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我国国有商业银行公司治理问题研究

杨达远  
【摘要】: 完善公司治理是国有商业银行改革的核心,也是我国目前金融体制改革的重要任务。研究国有商业银行的公司治理问题应以马克思的企业理论作为基本指导思想,并充分借鉴代理理论等西方经济学理论的研究成果。在公司治理模式选择上,既要重视保护股东利益,也要重视保护利益相关者的利益,应努力构建合理的企业剩余分享机制。 国有商业银行公司治理是一般公司治理理论与国有商业银行作为金融中介的特殊性的有机统一。公司治理没有唯一的最好的标准。我国国有商业银行公司治理既要密切跟踪公司治理原则的新进展,积极借鉴国外银行的实践经验,更应立足于转轨经济的制度背景和国有商业银行所特有的限制性条件,建立和完善适合我国国情的公司治理机制。 目前国有商业银行公司治理仍然存在着不少问题。国有商业银行应主要从改进国有资产管理模式、解决所有者代表缺失问题,完善内部治理机制、强化利益制衡,改进外部治理环境、提高外部治理效率等三个方面着手,进一步提高公刊治理水平。本文认为,将国有控股作为国有商业银行产权改革的基本方向符合我国社会主义初级阶段的实际。将汇金公司改造为纯粹的金融控股公司,采取“财政部—金融控股公司—国有商业银行”的管理模式,是完善国有金融资产出资人制度的有效途径。强化股东大会与董事会、董事会内部、监事会的制衡机制,提高董事会的独立性,建立合理的薪酬激励机制,从制度上对党委在公司治理结构中的职能边界作出明确的界定,可以有效发挥内部制衡机制在商业银行公司治理中的主导作用。同时,完善信息披露制度是对国有商业银行进行外部监管和市场监督的基础,应作为外部治理机制建设的重点加以重视。


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