“三权分置”背景下农地确权问题研究

【摘要】：中国作为一个农业大国,拥有悠久的农耕文明。土地政策、产权制度改革一直是举国关注的大事件。实施农地确权,有利于厘清农村现有产权关系,是现阶段实施“三权分置”的农村产权制度改革的首要任务。如今,虽然全国大部分地区的农地确权基础工作已基本完成,但仍然存在不少问题。农地确权工作在“三权分置”的政策背景下,需要寻求新的思路和方向。本文以笔者的工作地——江西省G县为例,通过深入实地、直接参与确权工作和走访调查等方式,总结了G县在农地确权工作中存在的问题,包括农地权属混乱、农民不配合、确权基础工作不扎实、档案数据库管理不当以及确权后期土地流转不规范等问题,笔者结合当前“三权分置”的背景,提出了把握稳定原则、明晰产权归属,做好解释与宣传工作、鼓励农民参与,强化管理、健全长效机制,加强人力、物力配备、政企合作以及强化“三权分置”、放活经营权等建议和对策,为各地进一步扎实完善好农地确权工作和后期土地流转提供了参考,并为“三权分置”的产权制度改革夯实了基础。