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我国环境公益诉讼若干问题研究

周立坤  
【摘要】:目前,生态环境不断遭到破坏,环境污染事件不断发生,公民环境权益不断受到侵害。我国和谐社会的建立和社会经济的发展迫切需要协调资源、环境、人类发展三者之间的关系。我国现行以行政权力为主的环境保护制度体系难以有效地解决上述环境问题,于是环境公益诉讼应运而生。现阶段,我国环境公益诉讼理论研究方兴未艾;实践中,由于相关制度尚未建立,环境公益诉讼举步维艰。因此,论文对环境公益诉讼的研究具有重要的理论和实践意义。 论文认为只有涉及整体性的利益才可以被认定为公益,只有以公共环境利益作为诉求的诉讼才可以被认定为环境公益诉讼。论文提出环境公益诉讼具有主体广泛性、预防性、惩罚性、公益性的特点。环境权理论、诉权理论、公共信托理论、私人检察总长理论可以作为我国环境公益诉讼的基础理论。 论文提出了环境公益诉讼原告资格标准,在分析传统当事人适格理论的基础上,认为环境公益诉讼应扩大原告的范围。它主要包括以下两大类:一是检察机关及环境行政管理机关;二是公民和环境保护社会团体。论文对环境NGO的重要作用进行了较为深入的分析。明确中级人民法院是环境公益诉讼案件的管辖法院。在地域管辖问题上,赋予原告既可以在原告所在地,也可以在被告所在地,还可以在污染行为发生地起诉的选择权。 论文提出了环境公益诉讼案件审理的一些特殊规定:鉴于环境公益诉讼原告、被告的地位,应由被告负举证责任,从而加重被告的责任;环境公益诉讼适用诉讼时效中断制度;环境公益诉讼原告无需缴纳诉讼费;为保障环境公益,应实行强制答辩制度;环境公益诉讼的当事人可以进行和解,达成和解协议。但是,对于和解协议的内容须有人民法院进行审查。


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