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论新公共管理视野下的司法改革

梅盈碧  
【摘要】:中国掀开司法改革新起点,与此同时世界各国也在进行着司法改革,以满足社会公众对司法公正的需求。中共十八大明确全面推进依法治国,三中全会更是指出建设法治中国,需要深化司法体制改革,四中全会进一步提出完善司法管理体制和司法权力运行机制、加强法治工作队伍建设。人民群众才是历史的创造者和推动者,政策创新的主力是奋斗在一线的基层工作者。基层法院的法治生态决定并影响着法院的整体走向。要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,离不开基层人民法院审判队伍的建设。本文总结当前司法改革研究的两大方向,全面分析当前司法面临的行政化倾向、人才严重流失、公信力不足、考核机制不科学等诸多问题,结合十八届四中全会的内容,明确指出司法改革的目标指向。冰冻三尺非一日之寒,运用顶层设计逐步化解的思路已在司法改革中运用,但自下而上的力量也是不可或缺。回顾新公共管理运动的历程以及我国府院改革的进程,重新认识新公共管理。条条大路通罗马,鉴于新公共管理运动显现出的成效,本文通过新公共管理运动的原理、基本策略和方法的介绍,阐明新公共管理在司法公正领域的移植性,将新公共管理方法用于司法改革中的基层审判队伍建设上。本文以笔者所在基层法院为样本,试图运用新公共管理工具来探讨基层法院审判队伍的建设。明确审判队伍建设不再仅限于法官,更包括审判辅助人员,这是本文的创新点之一。


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