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农村网格化管理研究

项坚  
【摘要】:随着我国新农村建设的深入,农村社会结构、利益格局和村民的思想观念发生了深刻变化,农民生活方式多样化、个性化,利益诉求多元化。基层政府采用科层式管理模式,以行政命令为主要管理手段,出现政府提供的公共服务不能满足村民需要的矛盾。农村网格化管理以现代化信息手段为依托,有效整合政府资源,提高政府在农村的服务效率和质量,为村民提供精准、便捷、高效的公共服务,打造“无缝隙”政府、服务型政府,有效缓解现有矛盾。在实践探索中,浙江省优化网格化管理模式,推进“四个平台”基层治理体系建设,并应用于温州市M村基层社会治理。本论文旨在通过对温州市M村“四个平台”运行的研究来研究农村网格化管理。论文共分为五个部分。第一章阐述文章的研究背景、选题意义和文献综述,提出研究内容和研究目的,分析研究的特色与创新点。第二章阐述了农村网格化管理的相关概念,界定了网格、网格化管理与农村社会治理,列出了“无缝隙政府”理论、参与式治理理论和多中心治理理论,为后文提供理论框架。第三章介绍农村网格化管理的背景。第四章依据温州市M村基层治理体系“四个平台”建设的实证分析,对M村通过“四个平台”建设来建立长效化、信息化的网格运行机制进行详细阐述,分析温州市M村“四个平台”建设存在的问题。问题主要在于政府考核以数据为导向,网格员缺位,网格化管理主体单一,管理制度不健全。分析问题的成因主要有管理理念未转变,网格员管理不善,社会力量参与不足,“四个平台”成长机制缺失。第五章通过对M村“四个平台”建设的研究提出农村网格化管理的完善路径。一是党建引领网格化管理;二是明确政府角色定位;三是培育社会力量参与;四是建立长效机制,优化管理队伍。


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