基于第三方评估的江西省市域国土空间开发保护质量评价及提升策略研究

【摘要】：国土空间是国民生存和发展的基本保障,并且作为核心要素承载着经济和社会的发展。目前,随着城镇化进程的推进,中国的社会和经济也得到了迅速的发展,但是国土空间的发展却面临着严峻挑战。在这样的背景下,自然资源部发布《国土空间规划》的编制要求,指出:国土空间规划的编制必须按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深化国土空间供给侧结构性改革,坚定不移实施主体功能区战略和制度,加快转变国土空间开发利用方式,提升国土空间品质和利用效率,推动形成绿色发展方式和生活方式,提高国土空间治理能力,促进经济社会发展更高质量、更有效率,更加公平,更可持续。国土空间规划的编制使得国土空间面临着前所未来的发展契机,因此,亟需从江西省国土空间实际出发,开展国土空间开发保护质量评价,探讨市域国土空间开发保护质量评价工作的原则和策略,这将对未来国土资源的合理开发和科学规划国土空间起到重要作用。基于国土空间规划的新要求,本文首先对国内外关于第三方评估和国土空间评价体系的相关研究动态进行了梳理总结,提出了第三方评估模式和网络评估平台的设计思路;然后,按照江西省生态文明建设的发展需求提出了指标选取的四个原则,从国土安全、创新发展、城乡协调、绿色生态、对外开放、便捷共享等6个方面选取了60个指标因子,采用德尔菲法、层次分析法和熵值法确定指标权重,拟定评价标准,完成了江西省市域国土空间开发保护质量评价体系的构建;最后以江西省吉安市为具体研究对象,对吉安市的国土开发现状进行分析,并将2018的统计数据作为质量评价基础,结合指标评价体系,得到吉安市国土空间开发保护质量评价结果,针对性的提出吉安市国土开发保护质量提升策略,为江西省市级国土空间规划的编制以及国土空间规划的实施管理提供参考依据,为中部地区国土空间高质量发展提供借鉴意义。