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关于顺德外来工子女教育现状的调查与思考

张萍  
【摘要】:在我国现代化建设过程中,随着我国改革开放的日益深化、城市化进程的不断加快,大批劳动力开始在各个地区间频繁流动,形成了独特的外来工现象,它是中国社会经济高速发展进程中产生的重大社会现象。二十多年来,农村劳动力成为中国经济高速发展的主要动力之一,正是有了价格极其低廉的外来工劳动力,中国的一般制造加工业才具有无以伦比的国际竞争力,中国的基础设施建设和城市建设才以全世界历史上绝无仅有的高速度发展。但不可否认的事实是,在这一高速发展的背后,外来工也为此作出了巨大的社会牺牲和家庭牺牲。不仅外来工本人的报酬不高,他们的家庭成员,上至老人,下至孩子也承受着沉重的压力,子女的教育和成长更是受到严重的影响,尤其是近年来,与我国经济和社会的高速发展相比,外来工子女的教育工作相对滞后了,并且日益暴露出许多深层次的、管理体制内部的问题;外来工子女教育的问题,引起上到中央领导,下到普通百姓的高度关注,成为构建和谐社会和确保可持续发展的重要制约因素。 佛山市顺德区作为一个流动人口占全区人口近2/3的经济发展迅猛的富裕地区,其外来工子女教育的状况极具代表性,是广东省外来工子女教育的缩影之一。本研究揭示了该区外来工的政治地位、经济状况、文化生活等情况,以及外来工子女教育的基本分布、受教育状况、教育需求及其实现机制。研究结果显示,外来工子女存在着巨大的教育需求,但是由于涉及到义务教育体制与户籍制度以及教育成本等各方面问题,外来工子女的教育现状不容乐观。研究发现,以市场需求为导向的外来人员子女学校基本上满足了外来人员子女上学的需求,但这种教育模式不利于帮助处于弱势的阶层和群体,不利于缩小事实存在的不公平,代际间的传递性比较明显,其障碍主要不是来自外来人员本身,而是来自城市自身的排斥,来自制度与政策的因素。从调查结果出发,就如何建构一个合理的、灵活的流动人口教育体系提出了建议。 研究给予我们的启示是:外来工子女的教育问题不仅仅是教育本身,更是关系到发展和谐社会、全面建设小康社会的政治大事;政府是为公共利益服务的,其目标是解决社会公共问题,教育应以公平为首要的价值定位,公平地分配教育财政资源,促进社会融合。从这个角度讲,建立新型的外来人员子女教育体制迫在眉睫。


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