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生态文明下的地方政府绩效评价问题研究

胡晓琳  
【摘要】:面对自然资源短缺与生态系统退化的严峻形势,树立尊重自然和保护自然的生态文明理念已经迫在眉睫。伴随着社会生态环境意识的不断提高,居民已经越来越关注生态文明建设,同时对地方政府的环境管理职能的要求也逐渐提高了。地方政府机关不但是国家管理机构部门,同时也是影响生态环境治理的重要部门。 早在20世纪初,西方发达国家的政府部门引入了绩效评价这一新型管理工具来对政府的工作成绩与管理效率进行评价,以期达到提高政府工作水平和管理效率、改善政府与公众关系的目的。自20世纪90年代以来,在信息化与全球化的背景下,西方各个国家掀起了绩效评价的热潮。我国在借鉴西方国家政府绩效评价经验的基础上也进行了深入的研究,结合具体国情探索出了许多政府绩效评价的新模式。但我国的政府绩效评价研究仍然很不成熟,地方政府绩效评价的指标体系还存在着不少缺陷。 本文试图突破传统的地方政府绩效评价的研究模式,从生态文明背景出发,系统综合经济、社会、环境和能源四个维度,从理论研究与实证检验方面对生态文明下地方政府的绩效评价进行分析,本文的主要内容与结论如下: 一是首先介绍了论文的研究背景与意义和国内外研究综述,然后就生态文明和地方政府绩效评价的含义和基本理论进行论述,为本文建立生态文明下的地方政府绩效评价体系奠定了理论基础。 二是从我国地方政府绩效评价的研究现状入手,在生态文明背景下对地方政府绩效评价问题进行创新研究。笔者分别从经济方面、社会方面、环境方面和能源方面设计指标作为地方政府绩效评价的基本内容,构建了生态文明背景下的地方政府绩效评价体系。然后,运用层次分析法对该指标体系进行评价。本文选取了江西省统计年鉴、能源统计年鉴等资料中的相关原始数据,对生态文明下江西省政府的绩效水平进行了实证分析,同时检测了所设计的绩效评价体系指标的科学性与可行性。 三是本文根据实际情况以及前文对江西省政府绩效评价的实证分析结果,从经济、社会、环境和能源等方面提出了可行的对策建议,从而为完善生态文明下我国地方政府的绩效评价提供了一点思路,用以推进我国的生态文明建设。 最后,笔者总结了全文并对生态文明下我国地方政府绩效评价的下一步研究进行了展望。 本文对生态文明下我国地方政府绩效评价体系进行了比较系统、科学、可行的研究,为我国地方政府体制改革以及地方政府绩效评价的理论研究提供了一定的参考,从而有利于加快我国生态文明建设的进程。


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