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“群众说事”在基层矛盾纠纷化解中的作用研究

余丽敏  
【摘要】:随着我国经济由高速度增长迈向高质量发展,各种利益格局也随之发生调整,使得社会中的新问题、新矛盾不断显现,特别是在基层社会中更是如此,稍有不慎就会引发群体性事件或社会冲突,严重影响着基层社会的繁荣与稳定。然而,基层社会如此多繁杂的矛盾,政府单凭一己之力根本无法有效应对,因此,借助社会力量、依靠人民群众来拓宽基层矛盾纠纷的化解渠道是一种明智之举。也就是说,对“群众说事”在基层矛盾纠纷化解中的作用进行研究,不仅具有重要的理论意义和实践意义,而且有助于推进基层社会治理事务的下沉。“群众说事”是在景德镇市的基层具体实践中逐渐兴起并获得发展,主要通过“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、民主评事、事后查事”六个流程,来全面而有效地化解基层矛盾纠纷,因而本研究尝试以协商民主为理论基础,以景德镇市为例,运用个例研究法和文献研究法两种研究方法,客观分析“群众说事”在邻里矛盾纠纷、财产矛盾纠纷和婚姻家庭矛盾纠纷中的化解效果,揭示出“群众说事”在基层矛盾纠纷化解中主要存在执行主体困境、服务对象困境、服务内容困境和服务方式困境,并对这四种困境展开了详细具体的分析,从而为正确认识“群众说事”提供更加全面的窗口。要走出“群众说事”的实践困境,就必须着力加快完善“群众说事”制度的步伐。首先,尽快提升执行主体的素质。这就要求:一是努力提升基层干部队伍素质;二是尽快厘清执行主体职责;三是尽力提高矛盾处置效率。其次,努力化解服务对象障碍。这就要求,一是努力增强基层干部的群众意识;二是尽快提高人民群众的参与能力;三是积极拓宽“群众说事”的范围。再次,认真拓展服务内容。这就要求,一是建立健全制度体系;二是丰富内容体系;三是规范操作程序。最后,积极创新服务方式。这就要求,一是努力加大宣传力度;二是积极创新组织形式;三是科学设置操作方式。


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