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安徽省农村基础设施建设政府支出的绩效评价研究

张蕊  
【摘要】:农村基础设施是农民生活、农业生产的保障,是农村发展的基石。加强农村基础设施建设不仅能提高农民收入和推动农业现代化的实现,还能加快美丽乡村建设的进程。安徽省是我国典型的农业大省,政府一直高度重视农村基础设施的建设,致力于把安徽打造成我国的农业强省。近些年以来,政府加强了对农村基础设施建设的财政投入,完善了农村的基础设施水平,但是安徽省农村基础设施供给量不足、基础薄弱等问题的存在,阻碍了农民的生产和生活,影响了乡村振兴战略的推进。在实现安徽省乡村振兴战略的关键时期,加快农村基础设施建设是必行之事。本文首先综述了农村基础设施政府支出的理论研究和实践研究,阐述农村基础设施和政府支出的相关概念,然后在公共产品理论、政府干预理论、绩效评价理论基础上分析安徽省各地级市生活性基础设施、流通性基础设施、生产性基础设施、社会发展性基础设施的政府投入情况。最后对安徽省16个地级市农村基础设施建设政府支出进行效率评价并分析影响效率的原因,这也是本文的核心部分。运用DEA模型对安徽省16个地级市2014—2018年农村基础设施建设政府支出进行效率评价。第一,以财政农林水支出、农村道路、农田水利设施、农村电力、农村医疗卫生五个方面作为效率评价的投入指标,农村居民人均可支配收入、农业总产值作为产出指标来研究安徽省农村基础设施建设与管理问题;第二,运用Deap2.1软件评价得出2014—2018年间,安徽省16个地级市的综合效率值、纯技术效率值和规模报酬效率值,并根据效率值的不同将16市分为5个阶梯从横向、纵向、整体角度分析比较评价结果,为后文分析影响因素作铺垫。分析各个地级市的投入冗余与产出不足情况,确定各城市的投入冗余率与产出不足率。最后依据得出的各地级市农村基础设施建设政府支出效率值实证分析的结果,从有针对性加大支出力度、完善管理方式、建立以需求为导向的供给决策机制、对不同区域实行区别管理和优化绩效评价体系五个方面提出相应对策。


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