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宜春市税务稽查管理问题研究

杨轩  
【摘要】:税收是以政治权力为基础,依法无偿地获得财政收入的一种基本形态。为了实现这个目的,税务部门通过对纳税人进行检查并对违法行为进行处罚,提高纳税人的税收遵从,促进大众依法纳税的理念形成,税务稽查应运而生。为进一步改进税务稽查工作,达成既定的目标,税务稽查管理逐步形成并不断发展。2018年3月,税收征管体制改革拉开大幕,省级以下(含省级)国税和地税机构进行大规模归并,新成立的税务机构实行国家税务总局与省(区、市)人民政府双重领导机制,并以国家税务总局管理为主。各县级税务局取消稽查局,在设区市级层面设立跨区域稽查局,对辖区内税务稽查工作进行管理。从目前基层的运行情况来看,税务稽查改革的目的基本达成,但是距离高效的稽查管理模式还有很大差距。为深入推进和持续完善稽查体系建设,有效发挥稽查职能作用,规范稽查新机构有序运行,2019年国家税务总局和江西省税务局分别下发了文件对市一级税务稽查机构如何理顺工作关系、加强业务统筹、优化工作衔接、充实执法力量等进行了补充规定。然而在实际工作中我们发现,总局省局关于稽查管理的一些想法在具体落实中存在很多问题,如何加强税务稽查管理成为了基层稽查部门亟需解决的问题。本文相对广泛的收集并研究了国内外有关税务稽查管理方面的研究成果,梳理了基本研究思路,综合的应用了文献研究法、比较分析法、实地调研法等研究方法,结合税收遵从、协同治理等有关理论,对宜春市税务稽查管理问题进行研究。本文主要的内容及结构安排如下:第一章导论,主要阐述了本文的研究背景、研究意义,国内外研究现状,研究内容和方法,存在的创新和不足等;第二章税务稽查管理概述,对税务稽查及税务稽查管理的基本概念和理论基础进行说明;第三章宜春市税务稽查管理现状及存在的问题,结合宜春市税务稽查工作的实际情况,分析宜春市税务稽查管理存在的问题。第四章国内其他地区税务稽查管理的经验与启示,通过对比学习国内其他地区税务稽查管理的经验和做法,借鉴这些地区在稽查机构设置、队伍建设、信息技术运用、稽查队伍培养等方面的做法,提出对加强宜春税务稽查管理有用的启示。第五章加强宜春市税务稽查管理对策,根据宜春税务稽查管理存在的问题,提出了富有针对性的对策建议。稽查部门的改革至今不到两年时间,跨区域稽查管理仍是一个不断发展变化的新生事物,本文对宜春市税务稽查管理现状进行分析,认为宜春市税务稽查管理存在组织机构和职责分工不完善、工作流程不顺畅、人力资源及后勤经费保障不充分、信息化应用水平依然较低、部门协作缺乏配合等方面的问题。税务稽查部门作为税务行政执法的最前沿,税务稽查管理的规范化可以最大限度的保证其执法的公平公正,因此非常有必要及时对存在的问题进行修正,尽快出台切合实际,可操作性强的对策。本文经过研究后认为,要加强宜春市税务稽查管理,需要通过适当调整稽查管理机构、落实职责分工,优化组织架构明确职责分工;通过改进案源管理、规范案件检查秩序、实施分类审理,理顺工作流程;需要加强人力资源及后勤经费保障;通过建立健全稽查大数据库、加强信息化应用水平、提高信息化保障能力,推进稽查管理信息化建设;通过强化查管互动促进以查促管、推进税警协作提高执法权威、加强综合治税建设信用体系,强化部门协作加强稽查成果运用。通过采取上述措施,迅速修正问题,并逐步优化宜春税务稽查管理,有效提升宜春市税务局税务稽查的效率,以期实现税务稽查质效的最优化,并为江西省税务稽查管理提供有益借鉴。


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