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县域国土空间功能协调性测度及其优化调控研究

司智升  
【摘要】:改革开放以来,我国经济、社会以及生态环境等方面都发生了深刻改变,尤其是在生态文明战略实施以及长期以来中国行政区划体制下形成的垂直资源配置制度背景下,如何实现协调发展已经成为我国社会面临的重要问题。经济、社会与生态系统是任何地区在发展过程中都不可忽略的重要部分,在城镇化推进过程中,很多地区面临着日益突出的经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾,社会发展的内部结构也逐渐朝着复杂化和精细化方向发展,因此在开展首轮国土空间规划的战略性背景下,探究国土空间功能协调发展水平并对其进行优化调控分析就显得尤为重要。本研究以江西省芦溪县为例,首先构建国土空间功能协调性水平评价指标体系,运用熵权TOPSIS评价法和耦合协调度指数模型等多种方法,对芦溪县2009—2018年的国土空间功能发展水平与耦合协调度水平进行测算;然后在此基础上进行县域国土空间功能发展水平与协调水平时空分异规律分析;随后对县域各乡镇国土空间功能发展类型进行划分并提出优化方案;最后立足宏观尺度从三个系统功能六个维度提出国土空间功能优化调控策略。研究兼顾时空与功能系统两个视角,对于研究区域协调发展战略和实现均衡协调发展具有一定参考价值。论文主要研究结论如下:(1)芦溪县国土空间功能综合发展水平和经济、社会、生态系统功能发展水平在2009—2018年总体呈上升趋势。其中芦溪县中北部乡镇国土空间功能综合发展水平普遍高于南部山区乡镇;不同乡镇因资源禀赋、地理区位以及发展偏好的不同,国土空间各系统功能的发展水平也互有一定差异,主要表现在经济系统功能发展方面各乡镇间还存在较大差距,而在社会系统功能与生态系统功能发展方面各乡镇间更为均衡。(2)芦溪县各乡镇国土空间系统功能耦合度与协调度指数在2009—2018年整体呈现增长态势,且在不同阶段呈现出不同的耦合协调特征。各乡镇耦合类型都已进入磨合或耦合阶段,协调类型都进入过渡发展或协调发展阶段。其中,芦溪镇保持经济、社会、生态系统功能高水平协调发展;万龙山乡社会系统功能得到了较好发展;宣风镇、银河镇、源南乡和张佳坊乡生态系统功能发展较好;上埠镇经济、社会、生态系统功能发展差异较大,还需进一步探索如何实现国土空间各系统功能协调发展;长丰乡经济、社会、生态系统功能发展较为协调,但发展水平较低;南坑镇和新泉乡经济系统功能相较于社会和生态系统功能发展较好。(3)芦溪县各乡镇国土空间功能发展类型可以划分为巩固提升型、稳定发展型、亟需发展型和功能衰退型四种类型。对巩固提升型乡镇从城镇组团,集聚提升方面,稳定发展型乡镇从紧抓机遇,稳定发展方面,亟需发展型乡镇从结构调整,产业转型方面,功能衰退型乡镇从立足本底,生态保护方面进行优化调控。在宏观尺度上国土空间功能优化调控策略主要包括三个方面:在经济系统功能方面,要通过统筹资源要素合理配置和优化产业协同发展机制实现高质量经济均衡发展;在社会系统功能方面,要通过推动公共基础设施资源共享和加快公共交通网络互联互通实现高水准社会融合发展;在生态系统功能方面,要通过完善绿色空间体系构建和加强生态服务系统建设实现高品质生态安全保障。研究认为,从国土空间功能协调发展角度出发,对于研究区域协调发展战略和实现地区间均衡发展具有重要意义,特别是对于中部地区发展中县城来说,从经济发展水平、产业体系结构、公共服务设施、综合交通网络、绿色空间体系和生态服务系统等方面探索国土空间经济、社会与生态系统功能协调发展也是实现新时期高质量发展的现实要求。


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