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我国乡镇行政体制改革问题研究

刘玉明  
【摘要】:建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。乡镇政府作为国家政权在基层的代表,乡镇行政体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力,关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题,亟需进一步研究和解决。 本文在查阅大量文献资料的基础上,以新公共管理理论、政治体制改革理论等为理论依据,对我国乡镇行政体制改革的情况、存在的问题及其解决的思路,展开较为全面的分析,为相关部门政策制定提供建议。 首先,文章阐述了乡镇行政体制改革的相关概念和理论,指出我国乡镇行政体制改革的历程及当前我国乡镇行政体制改革的基本情况,指出当前我国乡镇行政体制的特点。 其次,着重对我国乡镇行政体制及改革中存在的问题和原因进行分析。当前在乡镇政府职能定位,权责关系,财政体制,机构设置与人员素质等方面尚存在严重的问题,主要与其管理体制及财政体制不健全密切相关。乡镇行政体制改革有其动力,也有阻力,但只有改革体制才能创新体制,才能产生更大的动力来促进社会的发展。 最后,提出并分析乡镇行政体制改革的思路和途径:明确乡镇政府权责配置和职能定位;搞好乡镇机构精简和改革,合理进行人员分流;搞好农村基层民主建设,推动行政体制改革;加强政治体制改革;完善分税制财政体制改革。


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