违法建设治理的对策与建议

【摘要】：随着各地城市建设规模的迅速扩大,违法建设的问题也越来越突出。违法建设浪费了城市土地资源,影响了城市公共安全,扰乱了市场秩序。这一问题不解决,将严重制约城乡经济的发展,损害社会公平,引发不良社会风气。 本文运用公共管理理论、法学理论等理论,从违法建设的概念、类型、危害入手,结合日照市山海天违法建设的情况对违法建设进行实证分析。通过分析日照市山海天违法建设现状、特点,运用历史分析、对比分析、实证分析等方法,对违法建设产生原因及存在的执法困境进行综合分析,得出违法建设产生的原因为经济利益驱动、规划编制不科学、法不责众心理、行政法学理论研究与实务脱节、管理体制不顺等,找准症结,对症下药,标本兼治。治理违法建设,是严肃规划建设秩序,维护社会公平、保护生态环境、提升城市形象、改善人居环境的具体体现。 全文共分为五个部分,第一章是绪论；第二章是违法建设概述；第三章是日照市山海天违法建设现状与治理困境；第四章是国内外经验借鉴；第五章是违法建设治理的对策及建议；结束语。 本文在探讨治理违法建设的对策和建议过程中,结合自己的一线执法经历,始终注意联系执法实践中存在的问题及困境,确保提出的对策及建议有针对性。并借鉴了国内外有效的经验,从疏堵结合,搞好城乡规划；强化宣传,营造治违氛围；加强研究,完善建设立法；理顺管理体制,形成治违合力；运用科技手段,提高治违水平等方面提出自己的对策与建议。在疏堵结合,搞好城乡规划方面,在制定动态的民生规划,合理的农房审批政策、完善的保障体系保护合法需求的同时,对拆迁中的违建坚决不予补偿,严打非法获利者；在强化宣传,营造治违氛围方面,加大正反两方面宣传力度的同时,根据宣传对象群体特征,创新宣传内容与宣传方式；在加强研究,完善建设立法方面,研究出台一部概念明确、程序清晰、手段有效、操作性强的控违法律,或者尽快出台《城乡规划法》的解释或补充条例,对其模糊的地方加以明确；赋予行政机关停水停电等强制执行权,将违建者纳入刑法规范范围,增强管理手段。最迫切的是行政法学理论界要加强对执法实务尤其是目前存在分歧方面的理论研究,统一法律应用,确保执法的合法性；在理顺管理体制方面,在加强队伍建设的同时,保障队员的待遇、安全,明确城管的处罚权主体资格及归口问题,完善由属地政府主导,职能部门共同参与的联动机制,确立合理的村级考核体系,调动村干部控违的积极性。在科技手段方面,提出用城市规划执法实时监控可量测系统监控违法建设,提高行政效率。 论文所提出的建议与对策,有助于完善城市管理理论体系,有助于建设城市科学规划管理体系,有助于丰富城市可持续发展理论,有助于严肃城市规划建设秩序,有助于提政府部门的公信力。对各地城市违法建设的查处工作提供建议和参考,有利于城乡一体化进程的加快。