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波兰宪法法院制度初探

刘淑静  
【摘要】:上世纪八十年代,社会主义波兰引入宪法裁判所制度。宪法裁判所作为宪法法院的前身,波兰宪法法院迄今已走过三十余年的历程。波兰宪法法院通过自身的宪法实践,在波兰国家机构及民众之间树立起权威地位,在波兰民主政治建设过程中发挥着越来越重要的作用。本文分别从历史源流、制度内容以及运行特点等方面对波兰宪法法院进行研究。第一章在介绍波兰的宪政历史的基础上,阐述波兰波兰宪法法院制度植根于波兰悠久的宪政传统。宪法法院制度非凭空产生,而是在特定的历史条件下、特定的政治环境中才得以扎根。对波兰违宪审查制度的产生和发展进行梳理,能够加深对波兰宪法法院的认识。第二章分析了波兰宪法法院的地位、组织构成,以及职责权限。宪法法院制度是对传统三权分立政治体制的发展与突破。波兰现行宪法赋予宪法法院在国家体制中比较超然的地位,以明确的宪法条文阐述其管辖权,包括对规范性法律文件的审查权、解决中央国家机关的权限争议、审查政党行为的合宪性、涉及侵害宪法权利的诉愿,反映了波兰民主政治建设的现实需求。第三章较详细地梳理了波兰宪法法院适用的审查程序,包括审查程序的启动、审查方式、审判组织、审理期限、判决效力等内容。宪法法院的审查程序是法律技术问题,而法律技术的存在提供了将价值转化为可操作的规范的路径。第四章从运行实效的角度,分析波兰宪法法院实际运行的特点。宪法法院违宪审查程序的启动主体主要是特定国家公权力主体。波兰宪法法院通过其审查实践丰富了民主法治、平等、合比例等宪法原则的内涵。但波兰宪法法院也经历了从司法积极主义向司法自制主义的转变,需要在履行违宪审查职能和尊重其他国家机关的权限之间寻找平衡点。结语部分,在总结前文的基础上,作者提出三点启示性结论:第一,我们必须以本国的政治体制为背景,建设有中国特色的违宪审查制度;第二,我们也应在本国审查制度的框架内,更加注重程序的公开透明,加强公众对审查程序的参与;第三,我们应当培养一批高水平的具备"宪法精神"的审查队伍,由此才能真正保证宪法审查的公正性与权威性。


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