政府购买社工服务第三方评估存在的问题分析

【摘要】：上世纪80年代以来,随着社会经济的快速发展,社会力量逐渐兴起并得到快速发展,政府开始推行政府购买社工服务。在政策倡导下,上海、深圳和广州等地纷纷开始购买社工服务,并形成了具有自身特色的购买模式;其中,济南市也紧跟时代发展的步伐,最早于2008年开始探索政府购买社工服务。但政府购买社工服务在快速发展的同时,也出现了购买效率低下、公共责任缺乏、服务对象不满意以及购买寻租等问题。为了应对诸多难题,政府开始关注对政府购买社工服务的监督管理。其中,第三方机构的专业优势与中立性引发社会各界诸多关注,第三方评估逐渐成为承接政府监管职能的重要制度选择。然而,第三方评估在政府购买社工服务领域尚属新生事物,其发展仍面临诸多难题,如:评估机构合法性、专业性和独立性欠缺,政府监管不到位,评估结果运用范围有限等。随着第三方评估制度的不断普及与深入,这些难题日益成为阻碍政府购买社工服务进程的绊脚石,引发各界密切关注。因此,通过研究总结当前政府购买社工服务第三方评估存在的问题,并在政府部门和社会力量的共同努力下找出对症良药,对于实现政府购买社工服务的良好运作、促进政社合作与社会组织发展具有重要的现实意义。本文主要采用文献研究法、案例分析法等方法进行分析研究。以济南市历下区为例,借助政府、评估方和被评估方视角,总结当前存在的问题。在此基础上,从新公共管理理论和治理理论出发,以契约治理和"元"治理为理论基础阐述政府的监管责任,并基于政府角色视角提出完善第三方评估制度的建议。在政府购买社工服务进程中,第三方评估的重要性日益彰显。但由于起步晚、实践经验缺乏,第三方评估的发展仍面临众多难题。因此,我们应客观看待政府购买社工服务第三方评估存在的问题,并共同努力应对。在当前我国社会力量薄弱、政府主导购买进程的大背景下,政府肩负着重大责任:需要积极培育与引导第三方评估机构,加强行业规范建设,优化评估工作制度,保障资金长期稳定与独立以及构建多元化监管体系等,集聚社会力量确保第三方评估的客观公正。