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济南市章丘区“一村(社区)一法律顾问”制度研究

刘策  
【摘要】:“一村一法律顾问”制度是公共法律服务体系建设的重要组成部分,其目的是通过政府购买服务的方式,使人人享有基本公共法律服务,自该制度施行以来,这项公共政策在很大程度上彰显了其普惠性和均等化的优势,满足了基层社会对方便快捷法律服务的需要,最大限度保障了人民群众对和谐美好生活的追求,因此研究“一村(社区)一法律顾问”制度对提升公共法律服务体系建设水平和保障民生具有重要的实践意义。本文运用了案例研究的方法,以济南市章丘区的“一村(社区)一法律顾问”制度运行现状为研究对象,将案例置于微观、宏观两个研究维度,微观研究维度旨在探究将“一村(社区)一法律顾问”制度放在济南市章丘区这个区域内,分析制度如何发挥作用,宏观研究维度致力于把济南市章丘区“一村(社区)一法律顾问”制度的运行当做县(区)一级的一个缩影,放在我们国家法律顾问相关制度体系建设中,阐述共性问题和改良方式;在研究视角上,本文选取了政府、服务者,服务对象三个制度主体视角,借助问卷调查与现场访谈,尽可能客观全面的了解“一村(社区)一法律顾问”制度在章丘的运行状况;在研究方法上,本文运用了包括了实证研究和科学论证在内的多种研究方法,注重理论分析与数据分析相结合,采取多视角、多层次的研究思路。本文利用PDCA循环模型分析了“一村(社区)一法律顾问”制度的运行机制,基于大量的、系统的、科学的数据分析,剖析了济南市章丘区“一村(社区)一法律顾问”制度的运行特点,将特点归纳为矛盾纠纷类型多样、法律资源不足、法律顾问积极性不高、制度的知晓度较低、存在监督不规范和滥用现象以及工作标准不统一等六个方面,探究了“一村(社区)一法律顾问”制度的制约因素,剖析问题产生的深层次原因,将制约制度发展的因素概括为新型矛盾纠纷带来的挑战、服务供给与需求之间存在矛盾、公益性与私益性边界不清、执行机制不完善和内部化和多重角色问题等五个方面,最后从灵活运行模式、规范工作标准和创新方法措施三个方面提出制度的完善对策,为“一村(社区)一法律顾问”制度的未来发展提供路径参考。


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