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构建我国税收法律体系的思考

刘德胜  
【摘要】:有国必有税,有税必有法。一个国家的税收法制至为重要,它是一国法律制度的重要组成部分。自1994年,我国税制改革实施以来,税收收入连续多年保持高速增长,其中一个重要的因素就是税收法制建设取得了长足的进步。党的十五大明确提出将依法治国作为我国治理国家的基本方略。依法治税是依法治国的组成部分,是依法治国在税收工作中的具体体现。协调完备的税收法律体系是依法治税的前提和基础。研究和完善我国税收法律体系对于完善我国整个法律体系,实现依法治税,进而培育我国社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。 本文首先从税收法律体系内容、税收法律体系结构和税收立法权限等方面进行了税收法律体系的国际比较,以期对构建我国税收法律体系有所借鉴。其次,从我国税收法律体系的发展历史以及税收法律体系的现状等方面,总结了当前我国税收法律体系的总体特征。指出当前我国税收法律体系存在的问题,一是结构不合理,二是内容有缺陷,三是与其他法律体系存在不协调,四是立法技术手段粗糙,五是税收司法体系不完普。对问题产生的原因主要从缺乏法治意识、对税收法律性的认识不足、税收立法存在“民主赤字”问题等方面进行了分析。最后,对构建我国税税收法律体系进行了原则性设想,提出了完善税收法律体系应注意的五个问题:完善立法规划和计划、注重税收法律体系的协调一致、保证收入稳定增长、提高税法科学性和增强程序性。建立健全税收法律体系应把握好四个原则:与世界接轨的原则、与社会经济发展相协调的原则、维护国家权益和纳税人权益的原则和与各法协调一致互不冲突的原则。并从实现观念转变、改革税收立法体制、健全税收法律体系架构、坚持民主立法制度、提高立法技术等角度,对构建我国税收法律体系提出了一些原则性思考。对于研究我国税收法律体系的过去、现在及将来的发展趋势,具有一定的参考价值。


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