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中国企业环境规制政策研究

郭庆  
【摘要】:伴随着经济快速增长,中国的环境污染也日益严重。由于中国70%以上的污染来自于工业,对污染企业的规制是环境规制的重点。可用于企业环境规制的政策主要有三类:命令与控制政策、基于市场的环境规制政策、信息披露和参与机制。命令与控制政策是世界各国环境规制中运用的主要政策,基于市场的环境政策、信息披露和参与机制从20世纪80年代开始在发达国家得到日益广泛的应用。环境规制政策的制定与实施过程是相关利益集团的博弈过程,在不同的经济发展水平和环境规制制度下有不同的博弈结果,在环境规制实践中这体现为各国不同的环境规制政策选择。在发达国家环境规制中能取得良好效果的规制政策并不一定适用于发展中国家的环境规制。中国企业环境规制需要根据中国的政治、经济、社会条件选择和设计适用的规制政策。本文试图以现有环境规制理论研究成果为基础,运用规制理论和公共选择理论分析中国作为外向型发展中经济在企业环境规制中面临的约束,及其在规制政策选择方面的含义,为我国企业环境规制政策体系构建提供建议。 论文第一章在阐述环境规制理论依据和企业环境规制研究成果基础上,提出论文的研究目标和研究思路。 第二章对现有的三类环境规制政策进行比较研究。与大多数文献仅对各类规制政策的成本有效性和激励作用对比研究不同,本文从静态效率、动态效率、信息不对称、企业与规制机构偏好等方面详细对比分析了各种环境规制政策的特点,并以此为基础构建了环境规制政策选择矩阵作为后续章节研究的参照系。 第三章至第六章分别从四个方面研究了企业环境规制政策选择的影响因素及其政策含义。其中第三章研究经济发展对企业环境规制的影响。环境库茨涅兹曲线的理论与实证研究阐释了经济增长与环境污染之间的关系,建立在公共选择理论基础上的环境规制政策选择模型阐释了政策选择的基本机制,但是现有理论都未能揭示经济发展水平如何制约环境规制政策的选择,即为何不同经济发展水平的国家能够运用的环境规制政策和政策实施效果都存在较大差异。本文以建立在公共选择理论基础上的政策选择模型为基础,通过分析在经济发展不同阶段环境规制中各个利益集团偏好和相对影响力的变化、规制制度特点的差异,提出了经济发展影响环境规制的基本机制,即经济发展首先决定各利益集团的效用函数和相对影响力,以及政府或规制机构的目标函数与规制供给


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