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《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革研究

王艳  
【摘要】: 行政审批制度作为政府管理社会和经济的一种手段,在经济和社会发展中发挥了重要作用。但是,随着中国改革开放的发展以及市场经济的逐步确立,其弊端日益明显,必须对其进行改革和完善。要使改革产生良好的效果,既要清理过多的审批事项,也要通过立法来建立行政审批制度改革法律规范。因此,我国于2004年7月1日正式颁布实施了《中华人民共和国行政许可法》,对行政审批制度改革具有很高的法律和现实意义,但是在其实施过程中也逐渐暴露出很多问题。本文通过对《行政许可法》实施前后我国行政审批制度改革的分析,提出行政审批制度改革中存在的问题并结合国外行政审批制度改革经验,提出完善我国行政审批制度改革的几点建议。 本文包括以下四个部分: 第一部分:介绍行政审批、行政许可的相关概念,行政审批制度的改革历程,加入WTO对我国行政审批制度改革的影响以及《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革的成果。 第二部分:对我国《行政许可法》实施过程中出现的问题及原因进行了探究,并对我国行政审批制度改革进一步推进进行了必要性分析。 第三部分:通过对国外审批制度改革的分析,得出值得我国行政审批制度改革借鉴的经验。在前两部分我国行政审批制度改革现状及相关理论分析的基础上,提出在《行政许可法》实施后进一步推进我国行政审批制度改革的几点建议:完善与《行政许可法》相关的法律、法规进一步规范行政审批制度改革;制定科学的行政审批程序;完善行政审批制度改革的配套制度保障行政审批制度改革。 国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设,提升公务员队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。2007年要集中力量抓好三项工作,第一就是完善宏观调控体制,坚持政企分开,深入推进行政审批制度改革。可见行政审批制度改革在政府职能转变中的重要地位。行政审批制度改革涉及到经济、政治、文化的各个领域;涉及到从中央政府到省、地、县、乡政府有行政审批权的各个部门;涉及到每个公民、法人或其他组织的生产生活各个方面。因此,只有将《行政许可法》的法制精神真正融入到执行者的行动中,依靠强有力的监督体制,才能把行政审批制度继续推进。


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