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现代行政模式转型下的行政给付研究

赵正斌  
【摘要】: 行政给付起源于西方,源于德国公法学者福斯多夫提出的“生存照顾”理论,是现代国家行政活动的重要组成部分。现代行政给付是在继承传统行政给付基本理论框架的基础上,伴随着现代民主与人权理念的发展和完善而产生并不断走向成熟的。现代行政给付吸收当代先进的价值理念,通过对现代行政模式转型的解读,对现代社会自由、民主、公平、正义等价值理念的重新审视来设计给付理念和制度体系的。现代行政给付具有强烈的时代感和变革性,它随着行政模式和社会形势的变迁不断发展、变革,以求最大限度的解读社会讯息,适应社会发展,满足社会成员的需要,为社会秩序的稳定发挥最大的作用。本文旨在从行政给付的基本理论入手,通过对行政给付基本涵义、特征、价值追求等内容的认识、理解,把握行政给付在现代行政理念与模式之下的走向与发展趋势,为我国行政给付制度的完善提供一点参考。在此基础上,本文的基本结构安排如下:第一部分是行政给付的基本理论。主要阐述行政给付的涵义、特征、内容、形式以及与福利国家、社会保障的关系等。在此基础上,对行政给付产生和存在的理论依据进行分析,探寻行政给付存在和发展的合理性因素。第二部分是行政给付的历史发展与现状研究。首先以英国、德国为例,阐述行政给付在西方的产生、发展及现状,为行政给付的研究提供素材。然后分析了我国行政给付制度的历史发展与现状,为完善和发展我国的行政给付制度提供现实依据。第三部分是现代行政给付的转型。主要阐述在现代行政理念、行政疆域、行政主体、行政程序及行政手段等发生转变的背景下,行政给付在给付主体、给付方式、给付内容、给付资金来源和给付救济等方面的转型。便于我们更好的把握行政给付的发展趋势。第四部分是完善我国行政给付制度的构想。主要从行政给付理念、行政给付法律制度、行政给付参与主体、行政给付资金来源、行政给付实施程序、行政给付监督制度等方面论述对于完善我国行政给付制度的几点构想。第五部分是结语。主要是对本文的总结,阐述了本文的研究意义及不足之处等。


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