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我国行政监察运行机制研究

褚福彬  
【摘要】: 行政监察是监督行政的一种专门制度,它直接地反映出一国的行政运行状况,在促使行政机关及其工作人员廉洁勤政,实现行政机关依法行政,改善行政管理,提高办事效能等方面,其地位与作用无疑将越来越显得突出和重要。然而,我国的现行行政监察制度毕竟还是一项年轻的制度,许多方面还不够健全,特别是随着经济、政治的发展,行政权力在社会中作用的范围和领域不断扩大,行政监察的运行也面临前所未有的挑战和机遇,这必然要求行政监察的运行机制要进行不断的改革与创新,以便使行政机关及其工作人员正确行使行政权力。本文在明确行政监察有关概念的基础上,结合枣庄市实际,首先回顾了建国以后我国行政监察的发展历程,然后以查处违纪案件为主要研究对象考察了行政监察的运行过程,对我国行政监察运行机制的现状进行深入的分析。同时,深感我国行政监察运行机制仍存在着许多不足:偏重惩戒性查办、治标轻治本;来自地方主义的干扰因素多;监察过程和结果不够透明和公开;监察弹性大、刚性不足;监察对象失衡及存在虚监、弱监、难监的现象。这些问题存在的主要原因有:行政监察体制不合理,监察程序不完备,监察法规不健全,监察对象接受监督的意识淡薄,监察人员素质不高等。因此,有必要对行政监察运行机制存在的问题及原因进行研究,揭示行政监察工作运行的规律,为进一步完善行政监察运行机制提供科学的理论依据以及具体对策。本文综合运用文献研究、历史研究、实证研究和演绎归纳等方法,在理论与实践相结合,坚持民主性、法治性、实效性、公开性、独立性等指导原则的基础上,对完善和加强我国行政监察运行机制提出了思考和对策:改革现行行政监察体制;完善行政监察法规;构建长效工作机制;增强监察对象接受监督的意识;提高监察人员的素质。希望这些建议能为推进我国行政监察运行机制的改革与完善贡献一点微薄之力,促进行政机关廉政建设,发挥行政监察在国家政权建设和社会发展中的作用。


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