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城市照明事业管理的思考

王兆明  
【摘要】: 随着城市照明科技的进步,人们生活水平的提高,作为人类夜生活的载体,人们对它的认识不再是一种纯粹性的功能照明,而是一种人为设置的城市灯光环境夜景景观。仅仅是照明已不能满足人们的需求,人们对城市照明的舒适性、安全性、健康、环保等方面提出了更高的要求。要求政府要转变观念,提高服务意识,加强城市照明管理,高起点、高标准进行城市照明建设,同时要求城市照明管理者要尽快弥补不足,开展相关的研究和实践,提高自身的素质和技能。 本文围绕提高城市照明建设和管理水平的内容,在对国内外相关文献研究梳理的基础上,从管理全局的角度出发,使用了系统分析法、全面质量管理法、定性分析和定量分析相结合等研究方法,运用了公共管理学、公共经济学等相关理论,对城市照明管理中出现的问题进行了较为全面的分析。 本文认为政府对城市照明管理的认识不足、重视不够、城市照明规范建设滞后、管理人员总体素质不高、城市照明管理体制不理顺、城市照明管理机构运行机制失灵是城市照明发展中的主要问题。 随着城市规模和社会经济发展,城市照明管理越来越重要,如果城市在时段上分为“白昼城市和夜间城市”,那么城市照明就是建设一个什么样的“夜间城市”。通过对城市照明管理的系统分析,本文得出以下几点结论: 第一,城市照明是城市政府向社会提供的具有城市典型特征的公共服务,是涉及光学、电学、心理学、美学等多学科的一种新兴边缘学科。第二,城市照明设施是城市中典型的公共产品,是城市重要的基础设施。第三,城市照明管理是城市管理的重要内容,直接关系到节约能源、保护环境,关系到人民群众的生活,体现了一个城市的文化品位和管理水平。 本文也力图在国内外研究现状的基础上进行创新。第一,分析视角的创新。本文对城市照明做了全方位、多角度的分析。针对目前关于城市照明研究的非系统性、零散性的问题,本文从多个视角对城市照明的内涵及外延进行了阐述。可以说,在同类研究中,本文的分析是较为系统和全面的。其次是概念上的创新。如对城市照明涵义的创新。本文提出城市照明包括三层涵义:一是城市政府向社会提供的具有城市典型特征的公共服务;二是城市中典型的公共产品;三是重要的城市基础设施。再如本文提出了城市照明管理的概念,这在目前国内同类研究中尚属首次。第三,对策上的创新。本文用一章的篇幅探讨了提升城市照明管理水平的对策及建议,其中多条建议体现出了创新性。如提出用经济学的眼光分析管理,探索市场化管理,是提升城市照明管理的重要策略之一。在其中首次提出设施节能权,这个策略的提出,对于城市政府一改传统的“有多少钱,办多少事”的保守和僵化理念,树立“少花钱多办事”的思想,高效提供城市照明产品,增进全体市民的福利方面,无疑具有一定的现实指导意义。再如,本文提出开展城市照明多种形式的教育、培训,尤其是高等教育,加强科研机构建设,开展基础性理论研究,培养高层次的照明管理人才,是确保城市照明可持续发展的重要举措。


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