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我国自然资源开发利用行政许可制度探析

孙晓晓  
【摘要】: 随着经济的快速发展和人类开发利用自然资源能力的不断增强,自然资源的需求和供给之间也产生了越来越大的矛盾,甚至出现了资源危机。为了解决资源短缺和保障人类社会的可持续发展,必须采取各种手段保护自然资源,防止自然资源的破坏和枯竭。 通过行政许可手段保护自然资源目前已经成为各国的通行做法,它既能够避免计划经济体制所带来的资源浪费和配置低效率等状况的发生,也能为自然资源开发利用过程中出现的市场失灵问题提供重要的解决办法。但是,由于理论研究的不足以及法律制度的不完善,我国自然资源开发利用行政许可在现实中仍然出现了很多问题。针对这一现象,本文对自然资源开发利用行政许可中出现的问题进行了归纳,分析了其主要原因,并提出了相应的建议。 论文主体由三部分组成。第一部分主要论述了自然资源开发利用行政许可的基本理论。首先对自然资源的涵义、特征以及分类做出分析,指出科学界定自然资源的内涵、正确理解其特征、合理划分自然资源的基本类型,对于完善自然资源开发利用行政许可制度具有重要意义。在此基础上,又对自然资源开发利用行政许可的特征,以及其价值功能和局限性作了详细分析,以期为制度的设计提供理论支撑。论文的第二部分则分别对我国自然资源开发利用行政许可制度的历史发展和现实问题作出阐述和归纳,并从立法、执法以及理论研究三个方面详细分析了我国自然资源开发利用行政许可失范的原因。文章的第三部分则针对第二部分所指出的问题,有的放矢的提出了相应的完善建议。指出自然资源开发利用行政许可应坚持的基本原则,积极完善法律体系并修改现行法律制度中不合理的规定,并对执法的完善提出了几点建议,以期从根本上解决问题。


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