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东平湖水库移民后期扶持与库区可持续发展评价研究

周广科  
【摘要】: 水库移民是我国水利水电工程建设的重要组成部分,它涉及政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程技术等诸多领域,这是一项庞大而复杂的系统工程。库区移民的可持续发展是水库移民系统的重要组成部分,同时也是衡量移民社会经济效果好坏的重要价值指标。随着我国政策从单纯前期补偿到开发性移民的转变以及可持续发展观的深入人心,使我们大家考虑如何通过后期扶持更好地解决水库移民问题。 本文首先从人类社会、资源、环境协调发展的角度出发,研究了当前水库移民社会和经济可持续发展中存在的若干问题,指出了水库移民后期扶持可持续发展应当遵循的几项理论原则,即:发展是主旋律的原则、可持续性的原则、协调性原则、科学技术是第一生产力原则。 然后,结合东平湖水库的移民后期扶持发展的实践经验和教训,总结了东平湖水库移民后期扶持可持续发展模式:现金直补模式、生产资源调整模式、第一产业综合开发模式、二三产业开发模式和金融信贷模式,并提出水库移民后期扶持可持续发展的几项保障措施,包括:完善基础设施建设、建立和完善社会保障体系建设、合理开发和利用资源、后期扶持资金的筹集和管理以及智力开发等。 最后从可持续发展观出发,结合以前对东平湖水库移民可持续发展的研究,运用灰色关联决策的思想,将东平湖水库移民可持续发展系统看作一个信息不完全或不确知的灰色系统,建立评价模型,通过这种水库移民可持续发展评价方法,验证了由于通过水库后期扶持,库区可持续发展能力有了明显提高。


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