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外资并购中的国家安全审查制度研究

宋金一  
【摘要】: 现代高新技术进步、恐怖主义猖獗、世界能源短缺以及新兴工业国家经济实力迅速提升,多种力量相互交织强化了许多国家对外资并购的担忧。各国政府试图在坚持投资开放和加强国家安全审查的夹缝中开拓出平稳开阔的操作平台。然而,其中政治考虑、经济因素、立法技术及其操作性的要求,错综复杂且交互影响。 本文分为六大部分。引言部分主要介绍论文选题的来源、论文整体研究思路。第一章概述了外资并购的概念、背景及影响,指出我国外资并购所面临的两大问题,即本文所要研究解决的内容。第二章研究了外资并购国家安全审查制度,从其必要性、制度、实践三方面考察,对各国外资并购中的国家安全审查制度进行比较研究。其中重点介绍代表性国家美国的法律审查制度,结合中海油案所涉及的法律问题,分析美国确立的衡量外资并购影响国家安全的五条标准。第三章阐述我国外资并购国家安全审查的立法现状,探讨其缺陷与不足。第四章针对问题一:国外以国家安全为手段阻止我国企业并购,通过我国海外并购的成功案例借鉴经验,结合中国企业“走出去”的发展战略,对如何降低在国家安全审查方面的法律风险及如何顺利完成并购等方面提出一些应对措施。第五章针对问题二:我国国家安全审查制度极不完善,从我国国情出发,提出构建相关制度的建议,包括审查对象、审查标准、审查机构、审查程序和监督机制,以期达到有效、充分利用外资的目的,同时避免外资并购对国家安全可能产生的不利影响。


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