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农民工社会保障的现状及其影响因素分析

刘杨  
【摘要】: 自从二十世纪七十年代改革开放以来,市场经济和改革开放的大潮促使农村劳动力迅速往城市转移,农民工已经成为我国社会结构中的一个新生阶层,他们既是产业工人的一部分又是从农村中释放出来的劳动力大军。作为一种新的城市劳动力的出现,农民工这个群体由于对其特殊职业身份的定义,对社会保障制度提出了新的要求。而传统的基于户籍制度的社会保障制度在运行过程中对于农民工这个新生阶层显现了排斥。从第一代农民工到中央一号文件首次提出新生代农民工,农民工已经成为城市中多种行业的主要劳动力,而针对农民工制定的社会保障政策都不能真正满足农民工对社会保障的需求,现存的两种比较普遍的农民工社会保障模式都在运行过程中凸显了诸多不足。农民工为我国的经济建设与发展,做出了巨大的贡献,农民工群体是劳动力大军中的精锐,却又因为各种因素成为社会通过活中的弱势群体。所以准确的分析各种因素对于农民工参加社会保障的影响,对于分析农民工社会保障具有理论上的价值。同时,对于我们制定政策以提高对农民工社会保障的水平,实现农民工的平等权利具有现实意义。 本文利用2006年7月南开大学《农村劳动力转移的社会政策研究》课题组承担的教育部重大研究公关课题——“农村劳动力转移的社会政策研究”调查数据,研究了农民工社会保障的现状及其影响因素。结果表明,目前农民工的社会保障参保率总体较低;农民工参保率受到性别、教育程度、健康状况、行业类型、单位所有制性质、地理区域的影响。Logistic模型显示:个人因素中,随着年龄的提高,农民工参加城镇养老保险的概率提高;相比于男性农民工,女性农民工参加城镇养老保险、城镇医疗保险的概率高;健康状况不太好的农民工参加城镇医疗保险的概率低。在结构性因素中,相比于国有企业,完全外资企业和中外合资企业的农民工参加社会保障概率高;相比于制造业,服务业农民工参加城镇医疗保险的概率高。为了提高农民工社会保障水平,本研究提出以下政策建议:要突破城乡二元体制,户籍制度等结构因素对于农民工参加社会保障的体制障碍;用相关政策法规约束不同行业、不同所有制性质的用工单位行为,使农民工参加社会保障有法可依,并强调用工单位的责任;提高农民工职业技能和文化程度,促进农民工在正规单位就业。


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