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沿海地区适度规模现代农业实现路径研究

李宪宝  
【摘要】:农业是国民经济发展的基础,发展适度规模现代农业是提升农业产出效率、实现农业可持续发展、保障农业基础性地位的有效途径。沿海地区农户分化的普遍性、持续性、动态性更加显著,导致其小规模分散经营、农业生产兼业化、农业经营主体后继乏人的局面更加严峻。同时,农户分化使得农业生产劳动力、土地及其他要素的配置结构发生改变,为适度规模现代农业发展创造了条件。面对农户分化背景下适度规模现代农业发展的挑战与机遇,如何结合沿海地区的农业发展条件与农户分化特征,探究更有效的适度规模现代农业实现路径是本文研究的重点。 在阐释适度规模现代农业理论内涵及实现路径的基础上,通过分析沿海地区适度规模现代农业发展的必要性、优势及挑战,特别是农户分化形成的异质性农户行为特征对其参与适度规模现代农业不同实现路径的影响,在成本收益分析框架下分别构建农户参与决策函数,利用沿海地区农户调查数据检验了异质性农户参与不同实现路径的差异性及其影响因素,并探究了其政策启示。主要得出以下研究结论: 适度规模现代农业的核心在于通过经营规模调整,优化农业生产的要素配置结构,提升要素作用效率及产出收益水平。适度规模现代农业实物产出层面的规模经营效益源自规模扩大带来的要素作用对象拓展及效率提升,价值实现层面的规模经营效益源自规模扩大带来的生产成本下降及产出价值提升。实物产出层面的规模经营效益主要通过土地集中型及社会服务型路径实现,价值实现层面的规模经营效益则依赖于合作经营型实现路径。三种实现路径的关键环节均在于选择合适的参与对象,并结合其需求特征及影响因素创造高效的合作环境。 尽管沿海地区现代农业发展成效显著,但从完善农业生产经营制度、提高农业要素产出效率、提升农户农业收入水平、优化农业发展保障功能以及培育现代农业经营主体的角度,沿海地区发展适度规模现代农业是十分必要的。沿海地区在吸纳农业剩余劳动力、提供财政金融支持以及良好的生产设施及发展基础方面为适度规模现代农业发展创造了条件,同时也面临着农户普遍兼业、小规模分散经营、农业经营主体缺乏、产出收益下降等挑战。特别是受农业生产经营目标、家庭经营结构、劳动力就业结构、农户自身特征等因素差异的影响,沿海地区农户分化形成的异质性农户对参与土地流转、购买社会化服务以及参与农业合作组织等表现出显著的差异性。因此探究沿海地区适度规模现代农业实现路径有必要围绕异质性农户参与特征及影响因素差异性展开论证。 基于农户分化视角的土地集中型适度规模现代农业实现路径分析表明:转出前农业生产成本、非农就业收入及转出前农业产出水平会影响农户的土地转出行为;而转入土地后的农业增值、农户非农收入变动以及农业生产成本的增加则构成了影响农户土地转入的因素。土地转出户中,非农户占据了60%的份额,外出兼业户为27%。耕地面积越小、家庭收支状况越好、户主教育水平越高、户主有专业技能,则非农户及外出兼业户转出土地的可能性更高。土地转入户中,比重最大的为商业纯农户,其次为本地兼业户,两者共占据了3/4的份额。更大规模的耕种面积、较高的合作组织参与率、对农业市场信息了解程度较高、对农业科技的利用效率更高构成了商业纯农户及本地兼业户转入土地的主要影响因素。 基于农户分化视角的社会服务化适度规模现代农业实现路径分析表明:购买前后农业产出收益变动、农户非农收入、社会化服务购置成本构成了影响农户社会化服务需求的主要因素。商业纯农户、外出兼业户及本地兼业户的社会化服务需求显著高于其他农户。耕种面积较大可能是导致商业纯农户购置社会化服务的主要原因;是否参与合作组织对商业纯农户及本地兼业户的生产方式选择影响较大;农业生产为主人数较少及户主教育水平相对较高可能是导致外出兼业户及本地兼业户购买社会化服务的主要原因。 基于农户分化视角的合作经营型适度规模现代农业实现路径分析表明:农户的农业认知水平、农业产出依赖程度及抵御风险能力构成了影响农户参与合作组织行为的因素。按合作组织参与性高低依次为商业纯农户、本地兼业户、涉农非农户、离农非农户、外出兼业户及自给纯农户。其中商业纯农户与户主农业认知水平变量的相关性较强;本地兼业户则受户主农业认知水平、家中是否有村镇干部的影响较大;涉农非农户可能受家中是否有村镇干部影响较大。 适度规模现代农业实现路径比较分析的政策启示在于:土地集中型实现路径中,促进土地转出的政策应当主要围绕非农户及外地兼业户展开,重点对其非农专业技能进行培训,以提升其非农就业能力;培育土地转入主体应当重点围绕商业纯农户及本地兼业户进行,鼓励农户加入农业合作组织、提供及时准确的农产品市场信息及农业科技服务具有积极影响。社会服务型实现路径中,应当重点围绕外出兼业户、商业纯农户及本地兼业户展开,提升户主的教育水平,稳定其外出就业的同时,为其家庭中滞留农业的劳动力提供社会化服务是保障农业产出能力的有效途径。合作经营型实现路径中,农业合作组织的形成和发展应当围绕商业纯农户、本地兼业户和涉农非农户展开,为其提供及时有效的农资及农产品市场信息,以及农业科技培训与技术指导具有积极作用。


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