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中国的印度洋海洋安全战略研究

赵希元  
【摘要】:在2012年召开的党的十八大上,党中央从战略高度适时提出了要建设“海洋强国”的目标,向海洋谋发展已经切实上升到了党和国家的政策层面。而要建设海洋强国,首先就要有和平安定的海洋环境,海洋安全是这切的基础与前提。本论文所要探讨的就是和中国海洋安全有关的问题,即“中国的印度洋海洋安全战略”。 本文认为印度洋政治社会环境复杂,经济科技又发展极不平衡,但是其总体发展潜力巨大。该地区有印度、南非、印度尼西亚、沙特阿拉伯等大量新兴经济体国家,又蕴含着丰富的能源,是一片具有光明前景的大洋。对于中国来说,强大的综合国力是中国的优势所在,而陆海复合型国家的制约,印度洋距离遥远等因素是现阶段中国的劣势。同时中国在印度洋还要面临美国、印度这样强劲的战略竞争对手到来的挑战以及恐怖主义,海盗等非传统安全问题的困扰,加上日本,菲律宾等国在东海问题、南海问题上对中国的挑衅与干扰也会极大地分散中国在印度洋的精力力量。但是,党和国家对于“海洋强国”的强烈追求,中国与印度洋地区日益紧密的经贸关系等这些都给中国印度洋海洋安全战略的实施带来了契机。 为此,中国应以一个负责任的大国来设定战略目标,进行战略定位。在战略目标上,中国可以分三步走,一是保卫海洋能源贸易航道的安全畅通,二是与印度洋相关国家一道,将印度洋建设成为“互利,合作,和平,共赢”的海洋。三是使印度洋成为中国“和平发展与崛起”的重要平台。在实现这些目标的过程中,中国应将自身定位于印度洋海洋安全秩序积极的构建者和维护者,负责任的重要利益攸关方,并在条件成熟时成为“和平繁荣”印度洋的重要经营管理者(Systemadministrator),在其中扮演非独占性的领导角色。 在战略选择上,首先中国应该利用自身的优势,利用机遇,发展一定限度的海权,建立一支足以立足于印度洋地区的海军舰队。其次,中国要加强与印度洋地区国家的合作,拓展共同利益,共同建设“和平繁荣”的印度洋。第三,中国也应从国际政治与印度洋地区的现实出发,以国家利益为重,克服自身劣势,在印度洋建立以合作为主题的战略联盟,以降低可能的风险,并能实现与盟友的利益共享,风险共担。 任何战略的实现都离不开长久的战略经营。本文最后着重梳理了中国实现在印度洋海洋安全战略经营的几种方式,包括海军的长期有效存在,在印度洋构建以海洋开发发展和海洋安全为主题的国际组织或机制,通过机制的保障来打造利益共同体。此外,中国还需要与印度、美国一道,共同构建经营印度洋海洋安全秩序,建立三国间相应的合作协调机制,避免战略误判与敌意的出现。 中国无法回避看似很远,却又对中国很关键的印度洋。中国需要站在一定的战略高度和广度上来看待印度洋的和平与发展,更全面综合来研究中国的印度洋海洋安全战略。


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