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中国的北极参与战略研究

孙兴伟  
【摘要】:北极地区已演变为全球热点区域,并成为吸引各国关注的焦点。在此背景下本文探讨了中国北极参与战略的相关问题,第一部分分析了中国参与北极事务的必然性。从北极角度而言,其不断变化的气候环境、丰富的资源储备以及周边国际局势的演变都成为吸引中国参与其中的重要因素。从中国角度而言,中国对自身气候环境变化原因的找寻,对维持经济发展所需资源的谋求,以及对新航线开通的期待也成为推动中国进军北极的原动力。另外,根据国际关系的一般性逻辑,作为全球性大国,中国的利益也必将渗透到世界的每个角落,因此中国参与北极事务是维护本国利益的必然要求。文章第二部分分析了影响中国北极参与的相关外部环境因素。此处采用PEST-SWOT分析法,主要考察了北极地区的政治环境(国际局势)、经济环境(各国北极地区的经济发展水平)、社会环境(北极地区原住民)以及技术环境(目前开发北极地区的技术储备)。通过分析发现,北极地区政治环境相对复杂,各北极国家规模不等,对华关系差异很大,因此中国很难采用统一的应对之策。经济环境方面,各国的北极区域经济整体均处于相对落后状态,急需大量资金来支持该地区的开发,然而由于整体经济实力问题各国基本都无法依靠自身力量来实现。社会环境方面,各北极国家原住民的生活状况有所不同,其所享有的权利义务包括对本地区的自治权也存在差别。技术环境方面,整体而言国际上已经具备对北极地区开发的技术要求,包括冻土地区的石油开采、冰区海上作业以及破冰船技术等等。分析结果为,技术环境、经济环境均不构成对中国参与北极事务的威胁,相反可能成为有利因素;社会环境对中国而言是一个中性的影响因素;然而政治环境可能成为影响中国北极参与的最大障碍。基于对国际环境的分析,文章第三部分尝试对中国参与北极事务的战略选择给出了答案。首先,中国应该协调与北极国家之间关系,应从双边关系入手,同时注意利用现有的多边关系平台。其次,注意加强与北极地区原住民之间的社会联系,赢得其认可。再者,以经济优势为重点从经济事务领域突破。最后,加强自身的北极科研能力,以技术优势赢得未来北极治理的话语权。文章结尾考虑到中国所面临的国际困境,建议不要出台高级别的官方北极政策文件,现阶段中国宜采取低调、务实的行动方式参与北极事务。


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