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我国城市生活垃圾分类处理政策研究

王芮  
【摘要】:随着社会经济的发展和人口的不断增长,城市生活垃圾的产量也随之激增。“垃圾围城”是目前我国城市面临的窘境,“垃圾战争”是成为全球应对垃圾污染的必要手段。世界各国纷纷寻找能够解决垃圾污染问题的有效办法,生活垃圾分类被世界各国奉为垃圾处理的必要手段。城市生活垃圾分类改变传统“一包打”的垃圾倾倒方式,将垃圾按照不同的成分分类投放,并对垃圾进行分类收运与处理,这既有利于垃圾的回收利用,也有利于减少垃圾填埋量,有效节约土地资源。垃圾分类政策在中国难以得到有效的实施。我国人口多,资源量有限,如不节约利用各种资源,将会造成严重的后果。我国目前的生活垃圾还未达到循环利用的效果,要想做到垃圾分类的有效利用,需要在源头对垃圾进行分类,为后期的垃圾收运与处理打好基础。目前我国还没有统一、单行的城市生活垃圾分类处理条例,另一方面,由于垃圾分类处理政策规定单一,缺乏外部监督,导致执法力度不足,因此应强化城市生活垃圾分类处理政策,并借鉴国外生活垃圾分类的先进处理方法,结合中国实情,吸取国外经验,制定我国的生活垃圾处理政策。另一方面,政府应加大政策制定与技术研发资金投入,集思广益,不断提高政策的执行力和生活垃圾分类处理水平,实现城市生活垃圾的可持续发展。我国有着丰富的人力资源,需要政府在政策上大力扶持中国的资源回收产业,逐步完善分类回收体系。文章通过研究德州市城市生活垃圾分类处理的现状,总结处我国整体的生活垃圾处理模式,进而基于国内政策环境与体制的特点,提出由政府主导监管、社区与社会团体共同参与的生活垃圾分类管理模式,以解决城市垃圾围困问题。文章立足于生态文明建设理论和政策分析理论,并以我国城市生活垃圾分类政策为线索,同时对国内外学者对于城市生活垃圾的研究情况以及研究进展进行了分析总结,继而对城市生活垃圾分类处理政策的概念进行了界定。对当前国内生活垃圾分类管理政策做了梳理,并对较有代表性的城市生活垃圾处理政策进行研究。通过研究德州市生活垃圾分类政策中存在的问题,结合对德州生活垃圾处理政策过程中的观察调研情况,分析德州市垃圾分类政策取得的上要成效和其在执行过程中出现的问题:并从政策的角度分析生活垃圾分类存在问题的原因:分析国外发达国家城市生活垃圾分类处理政策的经验,并总结出对我国的启示,最后以城市生活垃圾分类的政策为基础,探讨如何在政策的层面促使政府和居民做好中国的城市生活垃圾分类。


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