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中国经济可持续发展中的财政政策研究

胡燕京  
【摘要】:论文从探析可持续发展与财政政策的辩证关系和相互作用机制入手,结合相关财政理论,对我国财政政策的演变和发展进行回顾,并总结我国现行积极财政政策所取得的效果和实施过程中面临的问题和障碍。在运用计量工具对我国目前实行积极的财政政策是否存在财政风险及是否具有可持续性进行评价和探讨的基础上,通过比较分析西方国家对积极财政政策的运用,对我国近期财政政策的基本走向和风险控制策略的选择提出建议。 论文的研究框架和主要内容如下: 一、理论研究 第一章首先对可持续发展思想的的根源进行了追溯,介绍了古典经济学的资源稀缺论和新古典经济学的效率利用论,主要是有代表性的学术观点和成果。其次,介绍了近代可持续发展思想的形成与发展过程。最后,从不同角度对可持续发展的内涵作了界定,并引出可持续发展应遵循的基本原则,以及可持续发展运行的基本要点与要求。第二章对我国可持续发展观的理论研究现状进行了综述,总结了我国对该领域的研究特点,即注重可持续发展战略的实施和应用。同时,这一章还对经济发展与经济可持续发展的关系,以及现阶段实施积极可持续发展的战略特征进行了论述。第三章首先通过阐述财政政策和可持续发展的辩证关系,突出了财政政策对可持续发展的重要性,得出了财政投入和可持续发展目标一致性的结论。其次是进行了财政政策对可持续发展的效应分析。第四章主要回顾了当代西方财政政策理论发展,定义了财政政策的概念,阐述了财政政策与财政措施,与宏观调控的关系。这四章是论文主要的理论研究部分,综合运用了经济发展论、人口论、生态论、市场论和相关财政理论,从多个角度对有关理论进行了归纳和评述。 二、中国财政政策的历史和现实研究 对中国财政政策的演变和发展,主要是通过三个阶段的划分进行了定性分析,对各阶段财政政策的主要内容、实施效果和特点进行了归纳和总结。 对当前积极财政政策在我国的实践,主要通过这几部分阐述:(1)从国内 外两个方面总结了启动积极财政政策的七个背景因素,即物价的持续大幅走低; 消费和投资需求收缩:货币供给量下降:经济增长减速:货币政策效果不佳; 基础建设扩张:应对亚州金融危机的冲击。(2)划分四个阶段,对积极财政政 策的实施过程和各阶段的主要内容及特点作了综述与总结。(3)政策实施的效 应分析。主要是政策实际经济效果的规范分析,以及挤出效应和乘数效应的实 证分析。论文认为,积极财政政策通过这七年的实施,促进了经济增长,加强 了基础设施,支持了国企改革,推动了社会保障事业,加快了产业升级,巩固 了农业地位,提高了人民生活水平。(4)政策实施中面临的问题和障碍,论文 认为,过多的国债投资不利于市场经济的完善,政策本身存在着递减效应,以 及长期实施会导致通货膨胀。(5)通过量比指标重点分析了积极财政政策的财 政风险,得出了我国目前已经呈现财政风险苗头的结论,并提出了缓解建议, 即加大实施消费性财政政策的力度;完善转移支付;尝试地方举债;优化支出 结构;降低名义税率,促进投资良性增长。(6)引入信息不对称的委托一代理模 型,通过分析政府和居民之间的博弈过程,从信息经济学这个角度从信息经济 学这个角度对积极财政政策实施过程中信息不对称问题提出了有效解决方案, 即要规范政府行为,明确界定政府职能,注意综合债务水平的变化,要尽快统 一国家预算,建立完整的预算体系。 这部分是论文的重点,第五、六章重点讨论了这一问题。 三、运用积极财政政策的国际比较分析 论文第七章对世界不同类型国家的积极财政政策运用情况进行的比较研究 表明,扩张性财政政策是各国政府进行反经济周期调节、刺激经济增长的普遍而 重要的政策选择。在扩张性财政政策的实施过程中,各国财政支出结构主要侧重 于以推动经济发展为出发点而安排了大量的基础建设性支出和社会福利保障等 社会事业性支出。扩张性财政政策的成功需要各种政策调控手段的有效协同和合 理搭配,并且要求宏观经济政策保持一定的稳定性和连贯性。同时,论文研究还 表明,扩张性财政政策操作不当会导致赤字和债务的膨胀,当这种膨胀超越一国 经济和社会承受力时,将演变成财政危机,并由此引发一国经济、政治的全面危 机和社会动荡。通过比较分析,论文认为,扩张性财政政策的长期性和高强度必 然引发相应的财政风险,而财力不足、财政风险加剧反过来又会制约一国财政投 资的全面扩张,因此,在目前我国财政收入结构优化仍没有根本改观的背景下, 过量增加国债的发行规模会加大财政运行风险,进而对经济增长形成一定程度的 内部约束。所以说,我们必须正确处理财政风险和促进经济增长的关系。 四、积极财政政策的可持续性分析 论文的第八章从多个角度分析了积极财政政策的可持续性。在诊释财政稳 定和则政风险的基础上,指出财政政策的可持续性是指假定维持当前的扩张性 则政政策不变,即维持当前的赤字率水平不变,在一定的经济条件下是否能够 保持财政稳定,而不会导致财政风险。列举了考察财政政策可持续性的评价指 标,通过国债稳态性


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1 董琦;;支持甘肃省新农村建设的财政政策研究[J];财会研究;2008年05期
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