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政府投资项目(某广场改造)后评估研究

陈正华  
【摘要】: 项目管理的发展,在我囡只有十几年的历史。项目后评估作为项目管理必不可少的阶段,其重要性与应用为人们所重视的时间更短。一直到了20世纪60年代,美国进行了以投资效益评估为核心的后评估,使项目后评估更具有科学性。 项目后评估是项目管理过程中的重要环节,通过项目后评估来考察项目初始目标的实现情况,并以此判断项目决策正确与否,以便对项目进行控制和修正。对于政府投资项目,如公共设施,城市基础工程,进行项目后评估的意义尤为显著。政府投资项目一般投资额度巨大,并且直接关系到国家和人民群众的切身利益,因此项目的目标实现与否,往往有着特殊的社会和经济意义。 青岛市的重大项目建设近年来成绩斐然,建成了很多重要工程项目,为青岛经济持续增长和城市发展提供了强劲的动力。但是政府投资项目在项目管理的过程中一直存在着“立项难、交账易”的现象,项目的后评估工作进展的速度较慢,成效也不尽人意,并没有达到项目后评估所应实现的目标。因此,论文选择政府投资项目后评估作为题目,以青岛市2003年大型政府投资项目——汇泉湾改造工程为案例,结合实际的工作经验,进行实证分析与研究。旨在通过理论分析与实证研究,解决当前我国政府投资项目后评估实施过程中存在的主要问题,针对政府投资项目的特点,对现有项目后评估实施程序与方法进行改进与完善,建立新型有效的项目后评估指标体系,真正实现项目后评估的既定目标,发挥其激励作用,实现经济效益与社会效益最大化。 论文首先对项目后评估的定义、国内外研究的现状、评估内容及依据进行了论述;然后,对我国政府投资建设项目后评估的意义和存在的问题进行论述,阐明了政府投资项目的特点、评估的目标以及面临的主要问题;接下来详细论述了项目后评估的指标体系构建的原则、步骤等问题;最后在此基础上结合青岛市政府投资建设项目—汇泉湾改造工程的实例,运用后评估的方法和指标体系对该项目进行评估,对评估结果进行了分析,同时找出了评估体系需要进一步探索研究的地方。


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