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中国渔业专业合作经济组织研究

陈自强  
【摘要】: 中国渔业增长方式成功地实现了从捕捞为主向养殖为主的第一次历史性转变之后,目前正处在第二次转变的高位起点上。渔业面临着增加渔民收入与保障水产品供给的双重目标,发展渔业经济与保护水域生态环境的双重任务和拓展渔业国内市场与国际市场的双重压力,应该说挑战与机遇并存。但是,中国目前“以单船股份合作为主体的捕捞业和以家庭承包经营为主体的养殖业”的渔业基本经营制度日益暴露其组织形式单一,组织化程度较低的问题,难以满足日益激烈的市场竞争和现代渔业的发展需要。渔业专业合作经济组织是适应市场经济发展、广泛受到渔民欢迎的组织形式,可以有效提高渔民的组织化程度,降低市场成本和提升渔业现代化发展水平,2007年7月1日《中华人民共和国农民合作社法》的颁布实施又明确了其市场主体地位,从各方面看,渔业专业合作经济组织都面临着良好的发展机遇。 近年来,渔业专业合作经济组织发展迅速,尤其是山东、浙江、江苏等渔业大省,在数量和规模上都提升的比较快,涌现出一批运作良好,具有示范带动意义的渔业专业协会和专业合作社,但是由于渔业专业合作经济组织在我国只有短短十多年的发展历程,尚处于发展的初级阶段,因此在内部运作和管理机制上存在很多不规范和不完善的地方,及时发现问题,找到对策,总结发展中的经验教训对继续推动渔业专业合作经济组织的快速发展具有一定的指导和借鉴意义。 目前,渔业专业合作经济组织领域的研究成果比较零散,理论上还没有形成完整的体系。本研究立足渔业本身的产业特性,利用产业经济学和制度经济学的一些基本方法,吸收和借鉴农民专业合作社的相关理论,对中国渔业专业合作经济组织的发展进行了初步的探索。在吸收前人研究成果的基础上,对渔业专业合作经济组织的基本内涵、主要类型和特征进行了理论阐述;在中国经济社会转型期的大背景下,归纳总结了渔业专业合作经济组织的发展条件和对于推动现代渔业发展的功能作用;在中国渔业专业合作经济组织发展现状的研究上,主要采取了比较分析和案例分析的研究方法,国外方面,类比了日本、韩国、美国、挪威等国家渔业合作经济组织的发展状况和主要做法并得出经验借鉴,国内方面,横向比较了山东、浙江、江苏、广东、湖北等省渔业专业合作经济组织的发展现状,综合得出目前中国渔业专业合作经济组织在成立情况、运行情况、服务功能和利益分配上的主要特征;在此基础上,分析了中国渔业专业合作经济组织在整体发展状况、内部组织结构、法律法规和政府政策等方面存在的问题;最后提出要在“充分尊重渔民意愿与政府引导相结合,坚持渔业基本经营制度与维护渔民权益,一手抓发展一手抓规范”这三大原则框架下,从正式制度和非正式制度两方面同时着手推动中国渔业专业合作经济组织的快速健康发展。


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