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青岛市安全社区建设研究

司磊  
【摘要】: 社区是社会的细胞,社区安全是社会稳定、和谐的基础,社会主义和谐的核心是以人为本,实现人与人、人与社会、人与环境的和谐。而安全是人生之本,实现人的安全正是建设安全社区的立足点和切入点。近年来,伴随着城市危机的不断出现,城市的安全管理已经成为各国的重点关注问题之一,作为2008年北京奥运会的合作伙伴和沿海经济较发达城市,青岛市的城市安全管理工作进入到更加突出的重要位置。 笔者首先论述了安全社区和安全促进的概念以及国内外安全社区建设的发展状况,介绍了世界卫生组织认可的安全社区标准及其专项安全指标要求。通过对国内外安全社区建设的实际案例和各类事故数据的统计分析,结合青岛市社区建设中的统计数据,找出青岛市安全社区建设的必要性和突出存在的问题,提出了现阶段青岛市创建安全社区的意义和重点问题。 在研究方法上,作者按照提出问题—分析问题—解决问题的技术路线开展研究,以青岛市安全社区建设为研究主题,运用文献研究、数据分析、调查研究和理论分析与经验分析相结合的方法进行研究,利用中国海洋大学、青岛市图书文献和研究专著,依托青岛市青岛市安全生产监督管理局青岛市全社区建设项目组到青岛市北区、崂山区、开发区和胶南市的社区实地调研,约请了政府部门和社区的相关人员进行座谈,力求本文能体现出理论与实际相结合的特点,并对政府推广安全社区建设提供借鉴。 论文在理论框架上分四个部分,首先提出安全社区的概念,对其产生的背景、形成、原因进行探析,指出建设安全社区的必要性;二是梳理国内外在安全社区建设方面已经取得的研究成果,比较国内外几种比较典型的安全社区建设模式,结合青岛市安全社区建设推广情况,分析存在的突出问题;三是以青岛崂山区西韩社区安全社区建设为例,具体分析其在保障措施、组织机构建设、项目开展和监测与测量等方面的创建路径以及存在的问题;最后运用安全社区建设方面理论成果,结合青岛市在安全社区建设中遇到的现实问题,提出了青岛市安全社区建设5项具体政策和措施。 在对安全社区建设存在问题原因的分析中,本文从宏观和微观两方面进行了剖析。由于各地发展情况不同,安全社区建设也千差万别,因而安全社区建设需要结合各地实际、因地制宜地推行。青岛市在安全社区建设方面探索了一些成功的做法,但也存在一些问题,有的问题还需随着创建过程而逐步解决。 本文创新有两点,一是通过对安全社区概念及世界卫生组织认可的安全社区标准及其专项安全指标的介绍和梳理,结合WHO认可的安全社区6项要求和9方面63项具体指标,提出了现阶段创建安全社区的重要意义,二是结合国内外安全社区建设的典型案例,尤其对青岛市崂山区西韩社区在安全社区建设方面进行了深入解剖和分析,从而提出了推动青岛市安全社区建设的具体政策和措施。探索符合青岛市实际需要的安全社区建设模式,为社区提供有效的实施方法和理论工具,使青岛市社区尽快通过世界卫生组织的认证,促进青岛市社区安全管理水平的国际化,有助于青岛市城市的国际形象和地位。


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