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中国特色法官司法责任制研究

张圣杰  
【摘要】:司法改革进行的二十余年,改革重点从诉讼程序与证据规则到审判方式变革再到如今的司法体制改革逐渐深入、层层递进。在新一轮司法改革中司法责任制作为重中之重,承载着本轮司法改革的成败得失。我国的司法责任制改革通过“由审理者裁判、让裁判者负责”两条逻辑主线将改革的重点、难点层层剥离,将一场大刀阔斧的结构性改革推进的平稳有序。首先从“由审理者裁判”中的审判权为中心发起员额制改革、审判权力运行改革、审判监督管理制度改革、设立省级人财物统一管理制度。从“由裁判者负责”中的终身追责机制引发了对于建立法官惩戒制度及法官保障制度的讨论。可见司法责任制是一个价值多元的责任体系,既包括“权力-责任”的制约机制,又包括“责任-权利”的保障机制。在前期的司法责任制改革过程中,无论是理论界还是司法实践者,都发挥了积极的探索精神,从理论上提出了很多新设想,从实践中尝试了许多新模式,推动改革取得了丰硕的成果。当然矛盾的普遍性总是无孔不入,在改革过程中也暴露出很多问题。比如过于注重追责体系忽略保障体系建设的问题,上下级法院行政的垂直领导关系影响审级独立的问题,人财物统一监管与地方人大对同级法院的任免问题等等,不一而足。在司法责任制研究过程中,以我国的社会性质及政治体制为立足点,以古代司法责任制的发展沿革为借鉴,以国外相关制度为理论参考,通过分析我国司法责任制改革的困境及其产生原因,试图提出一个体系相对完整、逻辑较为严密、符合中国发展现状同时又具有展望性的法官责任制度的设想,为我国司法责任制改革的困境谋求出路。


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