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服务型政府建设中的公民参与研究

李一杰  
【摘要】:公民参与作为协调政府同公民关系的重要途径,长期以来一直是学术界关注的热点,因为它直接关系到人们的切身利益,并影响着政府决策的制定与执行,关乎政府在公众心目中的形象。在当今倡导转变政府职能、建设服务型政府的时代背景下,公民参与的意义与作用同以往相比都显得更为重要。那么,何谓公民参与、何谓服务型政府、公民参与对服务型政府建设有什么影响、当前服务型政府建设中的公民参与现状如何、其中存在的问题又该如何去解决?带着这一系列问题,本文分四部分进行了系统、深入的研究。 第一部分是绪论。主要是对论文的目的及意义、相关理论的国内外研究现状和论文的主要内容做了简要的介绍。论文撰写的目的就是在论述公民参与和服务型政府基本理论的基础上,找出服务型政府建设中公民参与活动存在的不足之处,并针对问题进行对策研究,为服务型政府建设中的公民参与提供合理化建议。这具有促进公民参与理论发展和推动公民参与实际问题解决的双重意义。 第二部分是对公民参与和服务型政府基本理论的论述。通过研究,我们认为公民参与就是指公民个人或群体组织为实现公共利益的最大化,促进公共资源更为公正、合理的配置,依法通过各种方式、途径,参与社会公共事务管理和政府建设的所有活动,它具有独立自主性、公利公开性和有序合法性的特征。而服务型政府则是一种全新的政府模式,它把实现社会的公共利益放在行政工作的首位,凭借高效、便捷的行政方式和热情、积极的服务态度向公民和社会提供优质的公共产品和公共服务,“以人为本”、“为民服务”、“尊重民意”是它的本质所在。对于处在转型关键时期的我国政府来讲,公民参与不仅是实现服务型政府成功构建的必然要求,也是推进服务型政府民主管理与平稳发展的重要条件。 第三部分是对服务型政府建设中公民参与现状的论述。在历经多年的实践探索之后,我国服务型政府建设中的公民参与取得了显著的发展与进步,主要表现在公民参与的方式日益丰富、领域逐渐扩大、机会不断增多等方面。但与此同时,很多的问题也暴露出来,例如公民参与面临传统政治文化的阻力、相关机制不完善、公民参与能力不足等。这些问题不仅严重制约着我国公民参与的发展,也阻碍了我国服务型政府的建设进程。 第四部分是服务型政府建设中推进公民参与的对策研究。推进服务型政府建设中公民参与的发展需要各方的共同努力,只有各级政府部门、社会团体组织以及公民个体都有所行动,勇于承担各自的责任,当前公民参与的多方面问题才能被各个击破,种种不利局面才会被有力扭转。为此,论文提出了相应对策,以期通过营造公民参与的良好社会环境、构建科学合理的公民参与机制、培养富有实效的公民参与能力来解决上述问题,以确保我国服务型政府建设中公民参与的顺利开展,促进其实质性的进步与飞跃。


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