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我国廉租房制度的法制化建设研究

刘芳  
【摘要】: 住房问题是重要的民生问题。安居乐业,自古以来就是广大百姓最朴素的愿望,而在当今高房价的市场大背景下,低收入群体住房问题的解决越来越紧迫。住房问题已成为很多百姓难以实现的梦想。城市住房保障也已成为长期困扰政府的、较为严峻的现实问题,也是我国在建设小康社会和社会主义和谐社会过程中亟待解决的问题。住房问题关系到民生,关系到社会的安定和谐更关系到我国社会主义现代化建设的有序进行和良性发展。因而,近年来作为城镇低收入家庭住房保障制度之一的廉租住房保障作为我国的一项重要的民生工程受到了国家、政府和社会各阶层人民越来越多的关注。 廉租房制度是解决城镇低收入家庭住房困难的主要渠道。自1998年,我国建立廉租房制度以来,我国廉租住房制度日臻完善。但是“无规矩不成方圆”,我国现有的廉租房制度实施中存在的问题颇多,面临着诸多困境。而且随着我国城市化和现代化进程的加快,越来越多的农民工涌向城市,加上近年来诸多因素的作用致使大学生就业难问题日益突显,城市的住房问题日益严峻。住房问题已成为重要的关乎民生的问题之一。2008年,伴随金融危机的到来,我国国民经济很多部门都受到极大影响,就业问题变得更加严峻。而现阶段日益彪升的房价虽然略有下降但对于低收入家庭和“夹心层”等住房困难群体来说靠其自身力量是仍无法解决基本的住房问题的。加快廉租住房制度法制化进程无疑会给这部分群体的住房问题的解决加了一层保障。 世界各国的相关实践也证明,法制化是廉租房保障制度效能实现的必由之路。当前,在法律层面,虽然国家已经出台了几部针对廉租住房制度实施的规定和办法,然而这些规定和办法的法律位阶不高,廉租房实际运作过程中有很多环节无法可依、而且执法不严、违法不究现象也颇为严重。此外,也正是由于廉租房领域相关立法缺乏,漏洞颇多,法律责任不够明确、惩罚不够严厉,违法成本低,诸多不法利益也趁虚而入。凡此种种因素导致了我国廉租房制度实施效果并不理想,这必然会导致社会低收入阶层和社会弱势群体的“住有所居”之路步履维艰。 本课题研究是在我国廉租房保障制度实施的大背景下,通过对我国的廉租房现状的分析,探析我国廉租房发展过程中面临的困境;通过回顾我国廉租房立法的历程,阐明我国在廉租房立法中面临的突出问题,论述我国廉租房法制化的现实必要性和迫切性;根据所学法理学知识,为我国廉租房制度法制化寻找法理支撑和理论基础;通过借鉴国外住房保障立法的相关经验,对我国廉租房制度的法制化建设的途径做了探索,以期通过完善而强有力的立法更好的保障我国城镇低收入家庭住房问题的解决,尽快实现居民“住有所居”,构建社会和谐。


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