收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

基于粮食安全的山东省耕地资源保护研究

黄兴友  
【摘要】:耕地保护与粮食安全是密不可分的,保持一定数量和质量的耕地,是维系粮食安全的关键。近年来,国际粮食价格暴涨,很多国家因为农产品短缺引发了社会动乱,粮食安全、资源安全问题被提升到前所未有的高度。 2007年,山东省常住人口占全国的7.09%,耕地面积占全国的6.17%,粮食产量占全国的8.18%,是我国的人口大省、农业大省、粮食生产和消费大省,在全国粮食安全中的重要地位。山东省目前的粮食生产能力是安全的,能够满足自身的粮食需求,同时每年通过原粮、畜产品、食品、酒类等形式输出省外,直接或间接地支援全国的粮食供应。但是,隐含着一些不安全的因素。 2023年,山东省人口增长达到峰值,也是粮食需求和对耕地资源压力的峰值。峰值状态下,根据不同的方案,预测全省粮食安全需求量4119万t-4315万t,设定粮食安全生产目标为4531万t -4747万t;维持粮食安全生产目标和正常农产品供给需要耕地714万hm2-748万hm2。决策方案为2023年粮食安全生产目标4639万t,需要耕地731万hm2。在现有的耕地保护制度下,山东省可以确保未来15年内建设占用耕地“占补平衡”,但是生态退耕、结构调整、灾害损毁等因素仍将减少耕地11.6万hm2,2023年,实有耕地739.11万hm2,可以确保山东省人口高峰期的粮食安全需求。 现行的耕地保护政策,对保护耕地有明显效果,但仍存在缺陷。优化耕地保护的基本思路有:⑴以提高耕地质量、产出水平和抗灾害能力为核心,实现土地利用方式由粗放型向集约型的转变;⑵以市场为导向,鼓励农用地,特别是耕地的多元化利用,提高农业收益,降低粮食安全成本;⑶调整粮食安全思路,变部分粮食储备为粮食生产能力储备;⑷推进人口城镇化,实现建设用地集约利用;⑸通过土地整理复垦,盘活存量土地,保持土地利用的良性循环,实现可持续利用的目标;⑹调整农业发展思路,大力发展饲料种植,实现农业“粮、经”二元结构向“粮、经、饲”三元结构转变;⑺发挥耕地的多重功能作用。 研究认为,未来15年山东省耕地保护战略的重点领域有:⑴理顺耕地保护利益关系,完善耕地保护的动力机制,形成耕地保护合力,稳定耕地面积;⑵通过示范区、标准农田建设,完善基础设施,提高耕地质量、产能和抗灾害能力;⑶强化整理复垦环节,促成土地利用良性循环;⑷改进农业生产管理,实现农业结构从“粮食作物-经济作物”二元结构到“粮食作物-饲料作物-经济作物”三元结构转变,提高农业经营效益。主要战略目标为,确保2023年全省实有耕地面积保持在740万hm2以上,有效灌溉面积和旱涝保收面积分别提高到550万和450万hm(2目前分别为482万和357万hm2),即使在全省遭受特大自然灾害的情况下,保证粮食平均减产控制在30%以内。耕地保护的制度措施方面,关键是完善耕地保护的动力机制,包括建立规范有效的耕地和基本农田利益补偿制度;创新农村土地产权,完善集体土地使用权制度;强化耕地保护的共同责任机制;构建土地执法监管长效机制等。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;18亿亩耕地“红线”如何守住?[J];资源导刊;2011年07期
2 许恒周;;耕地保护:农户、地方政府与中央政府的博弈分析[J];经济体制改革;2011年04期
3 李春云;;浅议太原市耕地红线的确定[J];华北国土资源;2011年02期
4 ;编者的话[J];国土资源通讯;2011年15期
5 ;在东北大地上放歌——辽宁省加强耕地保护的做法[J];国土资源通讯;2011年12期
6 ;国土资源部 农业部 监察部 审计署 国家统计局 关于开展2006-2010年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知[J];国土资源通讯;2011年15期
7 陈宁;蒋美生;罗杰;杜杰灵;臧翊;;耕地保护补偿机制的探索和实践——成都市实施耕地保护基金制度的调研报告[J];国土资源通讯;2011年15期
8 周怀龙;龙回仁;;耕地保护应数量质量并重——访国土资源部耕地保护司司长严之尧[J];国土资源;2011年07期
9 黄荣;;我国粮食安全的潜在危机及对策[J];中国西部科技;2011年23期
10 丁宁;金晓斌;唐健;张志宏;赵婕;宋佳楠;周寅康;;新增建设用地使用费的耕地保护绩效测算[J];自然资源学报;2011年07期
11 丰兆平;王学武;;人无远虑 必有近忧——关于浙江省粮食安全的思考和对策[J];科协论坛(下半月);2011年07期
12 贾卓;;北镇市政府多措并举强化耕地保护[J];国土资源;2011年06期
13 王梅;关尼亚;;坚守黑土地 呵护大粮仓——辽宁省耕地保护工作纪略[J];国土资源;2011年07期
14 王圣媛;李珍;高妍;;汪惠芳代表:健全法制保障“三农”[J];科技创新与品牌;2011年04期
15 吴小玲;廖艳阳;;气候变化对农业生产的影响综述[J];现代农业科技;2011年11期
16 ;国土资源部中组部等六部门联合制定工作方案 省级政府耕保责任目标首次考核 考核结果将作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察参考依据[J];国土资源通讯;2011年15期
17 黎松峭;;在平衡中转变发展方式——对第21个全国土地日宣传主题的思考[J];南方国土资源;2011年07期
18 郭玲霞;黄朝禧;彭开丽;;从中国玉米生物乙醇发展分析生物能源对粮食安全的影响[J];中国科技论坛;2011年09期
19 汤家礼;;为今世后代善待海洋[J];海洋世界;2011年07期
20 何满喜;;基于自回归移动模型的人口耕地粮食系统发展趋势的实证分析[J];农村经济;2011年08期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 毕芳英;王秀兰;;加强耕地保护 确保粮食安全[A];树立科学发展观提高土地资源的保障能力研究[C];2004年
2 高伟;;耕地保护是确保粮食安全的重要基础[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
3 雍国玮;邱鹏飞;石承苍;;四川省耕地保护与粮食安全[A];中国科协2005年学术年会第38分会场、科学发展与土地资源节约和集约利用论文集[C];2005年
4 雍国玮;邱鹏飞;石承苍;;四川省耕地保护与粮食安全对策[A];庆祝中国土壤学会成立60周年专刊[C];2005年
5 张田凤;;耕地保有量预测方法研究与分析[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年
6 王国强;;土地利用总体规划中的耕地保护研究[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
7 徐飙;;关于耕地保护制度改革刍议[A];福建农垦系统纪念改革开放30周年暨理论研讨会论文汇编[C];2008年
8 姚丽;;正确处理经济发展与耕地资源保护关系[A];2004年中国科协年会3分会场论文摘要集[C];2004年
9 南灵;王莹;;浅议城市化进程中的耕地保护问题[A];中国土地学会625论坛-第十八个全国“土地日”:坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制论文集[C];2008年
10 余海;;耕地保护与粮食安全问题的研究——论加入WTO形势下耕地保护的措施和意义[A];新世纪土地问题研究[C];2002年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陈静彬;粮食安全与耕地保护研究[D];中南大学;2010年
2 牛海鹏;耕地保护的外部性及其经济补偿研究[D];华中农业大学;2010年
3 罗光强;粮食大省粮食安全责任及其实现机理研究[D];湖南农业大学;2010年
4 刘国凤;中国最严格耕地保护制度研究[D];吉林大学;2011年
5 吴泽斌;耕地保护利益冲突及其管理研究[D];浙江大学;2011年
6 单娜娜;中国土地利用规划中的耕地保护目标选择[D];浙江大学;2010年
7 石志恒;农户耕地保护行为研究[D];西北农林科技大学;2012年
8 王海鸿;基于粮食安全与能源安全的农地利用理论研究[D];兰州大学;2009年
9 李建平;陕西省农业生产潜力与粮食安全实证研究[D];西北农林科技大学;2012年
10 钟钰;我国粮食安全:成本及价格问题研究[D];中国农业科学院;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄兴友;基于粮食安全的山东省耕地资源保护研究[D];山东农业大学;2009年
2 杜江;入世后的粮食安全:经济发达地区耕地保护研究——以江苏省为例[D];南京农业大学;2004年
3 李志红;改革开放以来党对耕地保护的认识与实践[D];湘潭大学;2010年
4 韩文武;我国西南边境民族自治地区城市化进程中的耕地保护问题[D];云南财经大学;2010年
5 施毅超;基于粮食安全、经济发展和生态安全的长江三角洲地区耕地保护研究[D];南京农业大学;2007年
6 胡卫勇;淮阳县耕地保护利用问题的研究[D];河南农业大学;2010年
7 李广东;微观主体行为差异下的耕地保护经济补偿机制建构[D];西南大学;2011年
8 望佳琪;人口流动与区域耕地保护的战略选择[D];浙江大学;2010年
9 拜琦楠;西部地区耕地保护法治化研究[D];西北民族大学;2010年
10 王晓玲;耕地保护制度中政府引导的社会监督机制研究[D];山西大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 夏珺;十一五:耕地保护为粮食安全打牢基础[N];中华建筑报;2010年
2 夏珺;耕地保护为粮食安全打牢基础[N];中国国土资源报;2010年
3 市委讲师团;为什么要坚持最严格的耕地保护制度?[N];德州日报;2008年
4 记者 张霞 蔺津 张德智;加大耕地保护力度[N];华兴时报;2010年
5 本报记者 夏珺;耕地保护为粮食安全打牢基础[N];人民日报;2010年
6 本报记者 罗晶;粮食安全牵动委员的心[N];中国财经报;2009年
7 记者 颜安;我市五部门着手建立耕地保护机制[N];重庆日报;2009年
8 河南省国土资源厅党组书记、厅长 张启生;牢牢掌握保障粮食安全主动权[N];经济日报;2009年
9 杨中瑜;耕地税减挑战粮食安全[N];湖南经济报;2004年
10 记者 唐广生 通讯员 韦玲;广西耕地保护做法值得借鉴和推广[N];广西日报;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978