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机构改革背景下市场监管问题研究

韩冰  
【摘要】:过去我国实行计划经济,政府对市场行为的干预较多,尽管改革开放以来,市场经济逐步取代了计划经济,但改革并不彻底,商事制度改革由此应运而生。商事制度改革,就是要降低过去市场准入的高门槛,改变政府较多干预的登记体制,以此争取最大限度地放宽市场准入条件,优化营商环境,释放市场活力。通过这项改革,还权于企业,还权于市场,激发亿万群众的创造力和市场经济活力,调动各种投资力量,形成大众创业、万众创新的新局面,尤其对中小微企业、新兴企业的发展,具有很大的推动作用。市场经济在发展、市场环境在变化,市场监管部门面临许多新机遇,新挑战,肩负着更重的任务和更大的责任。市场监管部门的监管理念必须不断更新,监管工作方式必须不断调整。市场监管部门的工作涉及到顶层设计、市场主体、监管程序、市场客体、执法手段等多方面,它是一种综合性政府干预市场的行为。随着机构改革和职能调整,多项改革措施和复杂变化的市场环境对基层市场监管部门的工作提出了更高的要求。机构改革,带来的成效远不仅仅是几个部门的简单整合,更重要的是政府职能的调整、人员队伍的融合、行政资源的整合,并通过改革后的大服务、大执法、大监管,来促进经济社会的大繁荣、大规范、大和谐。各地新的市场监管体制应运而生,监管部门也基本实现了监管资源配置更加优化、监管服务效能稳步提升的目标。然而监管任务依然重大而艰巨,必须依靠制度保障,必须不断提高队伍的执法水平和能力素质,这是市场监管的前提,也是新形势下政府对监管部门的嘱托。本文研究的市场监管围绕机构改革这一背景,在研究了国内关于改革后市场监管方面的文献资料的基础上,对N县机构改革背景下市场监管情况进行了实地调研,分析其在改革前后监管和执法上存在的重点难点问题,从而分析国内政府体制改革和职能调整大环境下的市场监管部门的监管困境。最后根据分析,提出相应的对策和建议,使市场监管部门能够以改革为契机,创新监管模式,努力营造更好的市场大环境,积极服务经济社会不断发展。由此可见,本文对改革后基层监管体系完善的研究具有重要的意义。


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