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东平湖移民安置政策的绩效评估

郭雪凝  
【摘要】:东平湖移民避险解困工程,是一项功在当代、利在千秋的民生工程,做好移民安置政策的绩效评估,可为东平湖移民安置工作的开展提供数据参考和支持,是确保东平湖移民避险解困工程得以顺利、有效开展的关键。鉴于此,本文采用文献资料法、问卷调查法、深度访谈法以及数理统计法等研究方法,针对东平湖移民安置政策的绩效进行了评估。主要结果如下:(1)构建了东平湖移民安置的政策绩效评估体系。结合东平湖移民安置的实际,利用德尔菲法筛选出了政策落实情况、移民生活状况、移民主观感受等3个一级级指标,和包括货币安置补偿情况、生产性贷款提供情况、住房条件变化情况、耕地数量变化情况等在内的二级指标18个。并利用层次分析法,分别确定了政策落实情况、移民生活状况、移民主观感受等3个一级指标和18个二级指标的权重,具体构建了东平湖移民安置政策的绩效评估体系。(2)东平湖移民安置政策进行绩效评估的最终得分为75.94,评估等级为良好。这说明,东平湖移民安置政策效果整体比较理想,较好的实现了预期目标。分别从3个一级指标入手对评估结果进行分析发现:1)政策落实情况层面。移民安置补偿政策的落实比较到位,无论是土地安置补偿政策还是货币安置补偿政策目标实现度均为100%;但移民就业培训活动的开展情况和生产性贷款的提供情况却不够理想,目标实现度仅为73.2%和25%。2)移民生活状况层面。安置政策的实施使得移民的生活条件和生活水平整体上有了较大幅度的提升,移民住房条件、用水用电条件、交通通讯条件、教育医疗条件以及人均收入等指标的目标实现度均在70%以上,说明政策在改善移民生活状况方面的效果比较显著。但是同时也发现,移民对于消费水平变化情况的满意度不够理想,目标实现度仅为62.3%。3)移民主观感受层面。移民群众对补偿政策的满意度和政策落实情况的满意度均比较低,目标实现度分别仅为58.3%和59.6%,主观感受一般。(3)建议在后续工作中应注意加大对移民群众的扶持力度、重视移民群众的心理疏导工作、提高移民安置工作的透明度、改进基层干部和移民安置工作人员的工作作风,并注意构建移民代表参与和监督制度。


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