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新时代优抚医院发展问题及对策研究

王鹏  
【摘要】:优抚医院作为一类特殊的事业单位,诞生于革命战争时期,主要承担着政府赋予的为重点优抚对象的医疗、供养等服务保障任务。多年来,优抚医院在巩固国防、维护社会和谐、提振部队士气方面发挥了重要作用。中国特色社会主义进入新时代,优抚对象日益增长的美好生活向往和多元化需求与优抚医院提供的管理服务供给之间的矛盾日益突出,按照党和国家机构改革有关要求,随着形势任务的变化,对优抚医院的管理能力和服务保障水平提出了更高要求,推动优抚医院发展,为服务对象提供更加高质量的有效供给,考验着政府决策者和医院管理者的智慧。随着国家推动社会治理体系和治理能力现代化的进程不断加快,优抚医院行政管理和业务指导受退役军人事务部门和卫健部门“双重”管理,一方面,面临着发展高度依赖政策资金保障,体制机制障碍较多,政府监督管理缺位等外部问题;另一方面,存在医院功能定位模糊,管理创新力度不够,人才流失严重等自身问题,这些问题严重制约了优抚医院的发展,影响了党和政府在优抚对象心目中的形象。优抚医院在完成政府赋予的政治任务的同时,为推动自身创新发展,做出了积极探索,为新时代国家制定和完善政策法规提供了现实借鉴,为推动优抚医院创新发展提供了样板。以国内具有代表性18家优抚医院作为样本,采取查阅文献资料、问卷调查、实地考察和访谈交流等方式,研究优抚医院监管过程中的政府行为,通过对国内外优抚医院服务管理的现状进行专题调查,整理资料、解析案例、数据处理和问题分析,找出推动新时代优抚医院发展的对策。随着军民融合发展、强军战略深入推进,优抚医院要继续为军队备战打仗搞好服务,解决军人的后顾之忧,从充分发挥优势、全面解放思想、强化服务理念、搭建服务平台、提高服务水平等方面入手,着眼新时代优抚事业发展的全局,推动自身高质量发展。首先,坚持政府主导,加大政策资金保障力度,健全监管考核职能,发挥体制机制优势,明确机构改革职能。其次,强化市场引导,坚守公益发展目标定位,探索引入“PPP”模式,加强业务建设,探索企业化运营。最后,注重创新发展思路,丰富拓展服务管理内容,搭建优抚信息化平台,加强资源整合利用,打通服务“最后一公里”,同时,引入社会各方参与,加强宣传引导,挖掘红色资源,不断提升优抚对象满意度幸福感,落实“让军人成为全社会尊崇的职业”的政治要求。


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