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中国城市化问题研究

汪冬梅  
【摘要】: 城市化是人类社会发展的必然趋势?它对促进中国经济发展和社会进步的意义重大?推进城市化进程不仅是实现二元经济向一元经济转变的根本途径;而且是化解有效需求不足?促进经济持续高速增长的战略措施?同时,对于缩小城乡收入差距?促进区域协调发展,对于促进产业结构升级?提高经济运行质量,对于保护资源与环境?实现可持续发展,对于实现经济国际化,提高国际竞争力都具有十分重要的意义? 长期以来,特别是改革开放以来,"城市化"问题一直受到许多学科的广泛关注?在当前中国业已加入WTO,国内经济发展进入一个新的历史时期,城市化步伐加快的宏观背景下,这一问题再次成为学术界和实际工作部门关注的焦点?笔者认为,在新的历史条件下,研究?总结并重新审视城市化的理论,回顾?梳理并进一步分析城市化的实践,是十分必要的? 本文在借鉴本领域已有研究成果的基础上,运用从理论到实践,从一般到具体,从外围到内核的思路和方法,对城市化进行了系统?全面的分析?首先,对城市化的概念?测度以及世界城市化的状况等基本问题进行了阐述;对城市化的动力机制进行了全面分析?然后重点研究了中国城市化的历程及现状?中国城市化的模式以及中国城市化进程中的制度优化和创新等重要问题?最后,对中国城市化的前景(趋势)进行了简单瞻望? 本文的主要研究内容和结果如下: 1.本文认为,科学的"城市化"概念应该是对其原因?过程?本质?结果等诸方面内容的简练概括,它应该具有系统性?综合性和多门学科适用性的特征?在这一思想的指导下,笔者认为城市化是随着社会生产力的发展和产业结构的非农化,一方面生产要素由农村向城市集中,城市体系不断升级?城市经济日趋现代化,另一方面农村的生产方式?生活方式逐渐与城市接轨,并最终实现城乡一体化的过程?在中国,城市化比城镇化的说法更科学?可取?一般而言,测度城市化水平有两种方法:单一指标法和复合指标法?二者各有优劣,分别适用于不同的场合?构建复合指标体系的总体思路是"抓大放小"? 2.起步于18世纪中期工业革命的世界城市化迄今已经历了三个阶段:兴起阶段?基本实现阶段和普遍实现阶段?目前,发展中国家和发达国家的城市化存在着明显的差异?按照不同的分类标准,可以把各国所采取的城市化模式分为不同的类型?城市化模式的选择一般具有历史性?动态性?多样性的特点?从量变到质变是世界城市化进程的基本规律,这种基本规律可以分解为一系列相互联系的具体规律?主要包括以下四个方面:从时间维度上看,随着时间的变化和推移,城市化进程呈现出阶段性的特征,即城市化的阶段性规律或城市化进程的"S"型曲线规律;从空间维度上看,城市化规律表现为由聚集与扩散机制所决定的城市化在地理空间上表现出的聚集--扩散--再聚集的规律;从动因维度上看,随着产业的转换与发展,城市化的动因也随之发生从量到质的演变与更换,不同产业顺次成为不同时期城市化的主要动力;从效益维度上看,城 WP=7 市化过程是规模效益递减规律起作用的过程? 3.城市化作为一项涉及社会经济生活诸方面的系统工程,是由多重因素共同推动的,但在不同地区?不同时期,城市化的主导动力因素有所不同?本文构建了包括经济增长?产业转换与发展?要素流动?市场机制?城市聚集效应等多个因素在内的城市化动力机制系统?在这个系统中,经济增长是城市化的宏观动力;产业转换与发展是城市化的传递性中观动力;要素流动是城市化的现实性微观动力;市场机制是城市化的协调动力;城市聚集效应是城市化的内生动力? 4.建国以来,以1978年的改革开放为临界点,中国的城市化经历了两个阶段:1978年之前的曲折发展阶段和1978年之后的改革发展阶段?在这一历史时期内,中国城市化在取得引人注目的成绩的同时也存在着许多不容忽视问题?当前,我国的城市化处于非常关键的时期,能否选择正确的城市化模式对今后的城市化进程至关重要? 本文认为,建国之后尤其是改革开放以来,在特殊的社会?经济背景下,中国采取了与经典城市化模式相背离的"以小城镇为主的城市化模式"?尽管这一模式在推进城市化的进程中也曾发挥了许多积极作用,但其负面作用是极其深重的?这一模式由于指导思想上具有明显的局限性而滋生了"准城化"现象;由于忽略了资源的有限性而使城市化的可持续能力大打折扣;由于降低了资源的配置效率而成为一种成本较高的城市化模式;由于没有形成真正的发展极而未能带动区域的城市化进程?实际上,小城镇只是城市体系的底层组成部分,着眼于未来发展,其功能应该定位在乡村社区的服务中心上?小城镇只能是城市化进程的重要组成部分而非全部;是城市化的起点而非终点;是区域的"二传手"而非增长极?21世纪的中国需要建立在共性和个性相结合,既遵循世界城市化的一般规律又充分考虑到中国经济社会发展特色的新型城市化模式?这就是"市场主导型城乡综合发展的多元城市化模式"?即以社会经济的可持续发展为基本宗旨,以城乡一体化为总体目标,充分发挥市场机制在人口迁移?要素集聚?城市之间的竞争与协调以及城乡关系调整等方面的基础性和主导性作用,通过多种具体方式推进中国的城市化进程?其中,实施"市场主导"是这一模式的关键;"城乡综合发展"是这一模式的基本目标;"多元化"将是未来中国城市化


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