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社会主义新农村建设中的金融支持问题研究

王宜峰  
【摘要】: 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新的时代背景下党中央提出的新目标。建设社会主义新农村,需要大量资金投入,农村金融服务无疑是其中重要一环。本文深入分析了近年来金融支持农村建设的实际情况,并以肥城市农村信用社为例,总结了其支持新农村建设的做法、存在的问题、产生的原因,通过汇总问题,查找原因,得出了目前解决农村金融支持困难的政策性建议和对策。 农村金融发展滞后,存在着支持和服务不足的问题:一是农村融资难、贷款难,服务不到位。二是农村资金外流严重。由于上述问题,导致农村经济发展存在多方面的资金制约:科技投入缺钱,调整经济结构缺钱,农村城镇化建设缺钱,生态环境建设和扶贫脱困开发都缺钱。在农村多数地方,钱成了农村经济发展的第一要素,而缺钱必然束缚农村发展的手脚。 存在上述问题的原因:在金融改革中,对于农村金融发展重视不够,忽视了农村金融改革的迫切性,没有充分估计到农村金融对于农村经济发展的巨大促进作用。国有商业银行过分强调自身效益和眼前利益,而忽视对农村经济的服务功能,使农村经济成了国有商业银行改革的受害者。 社会主义新农村建设,离不开资金投入,由于地方财政有限,而在资金投入上不可能完全依靠财政资金,金融资金应该成为支持新农村建设的主要资金来源。新农村建设,在商品流通、工业企业建设、农村道路以及住房改造、农村水利建设、大型设备建设和购置等方面,都离不开畅通的、覆盖全国甚至全世界的资金汇兑结算网络,广大农村也迫切需要金融理财和服务等等,社会主义新农村建设对金融服务的需求是全方位的。虽然中央多次出台的一号文件,都对农村金融改革提出了要求,但是,至今还没有实质性进展。在农村特别是乡镇,除了农村信用社和邮政储蓄以外,最少必须保持一家国有商业银行机构,给社会主义新农村建设提供信贷资金、结算汇兑等金融服务。虽然目前在农村设立国有商业银行机构效益不大,但是,随着社会主义新农村建设的推进,农业发展的潜力很大,农村财富一定会大幅增长,支持农业发展的效益必将会越来越好,国有商业银行在农村发展中大有可为。要保证农村储蓄资金用于农业发展,不出现外流。要完善农业发展银行职能,发挥政策性银行在支持农业发展中的作用,这里面应该有很大的潜力。 总之,要按照市场经济要求,完善农村金融体制、改善政策制度环境、疏通信贷供给渠道、增加对“三农”的金融供给,把农业发展银行、农业银行和农村信用社等作为农村信贷供给的主体,尤其要发挥农村信用社的作用,使之成为农村信贷供给的主渠道,达到推进新农村建设的目的。


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