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后农业税时代乡镇政府职能转变研究

张茜  
【摘要】:2006年1月1日,我国废止《农业税条例》,这就意味着在中国延续两千多年的农业税从此走出历史,也宣布我国正式进入了后农业税时代。国家取消农业税之后,乡镇基层政府面临前所未有的职能转变的压力。取消农业税之后,对各级政府尤其是乡镇政府职能提出了新的要求。然而,目前乡镇政府职能仍不明晰,公共服务体系还不够健全,服务职能尚滞后于经济发展和公众需求。因此,后农业税时代乡镇政府职能转变进行研究,加快乡镇政府职能转变,对于增进社会公平正义和构建社会主义和谐社会都具有重要的现实意义。 作为省会新区的长清区,近年来经济发展十分迅速,谋划完善了一条符合地域实际的发展路子,引领长清逐步向更高层次、更好水平发展。但是成绩面前问题依然存在,经济总量不大、财政保障能力仍然较弱;各街道乡镇各有其发展特点但其发展仍然不均衡,靠近济南市区和长清城区的街镇发展相对较快,各个街镇三大产业发展整体水平不高,拉动经济增长的好项目、大项目、强项目不多的问题仍然突出;城市功能不够完善、基础设施欠帐较多的现实仍然没有根本转变;改善民生和维护社会稳定仍然有大量工作要做。针对长清区的乡镇现状,结合我国乡镇政府职能转变的背景和现状,通过典型案例分析,采取宏观分析与微观分析、实证分析与规范分析相结合等研究方法,论述长清区乡镇政府中出现的各种问题并从政府自身、公务员制度、农村基层三方面提出对策。希望能对长清区乃至我国乡镇政府职能转变提供一定的借鉴意义。


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