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WTO争端解决机制与中美贸易摩擦

王海腾  
【摘要】:WTO争端解决机制是WTO的核心制度,是维护WTO正常运转的重要保障。中国自加入世贸组织以后,积极地参与WTO争端解决机制的实践活动,学习和适应多边贸易机制,以维护我国的合法贸易权益。其中,提交争端解决机制的中美贸易摩擦占我国争端解决实践的最大比重。中国入世以后,中美贸易摩擦的解决逐步地由双边谈判的外交方式转向多边磋商、专家审议的法律方式。中美提交争端解决机制的案件有许多独特特征,研究提交争端解决机制的中美贸易摩擦,可以帮助我们总结这些主要特征,提高我们运用WTO争端解决机制处理中美贸易摩擦的能力,有效推动中美经贸关系的稳定良性前进,进而保持中美两国关系的持续健康发展。 本文从WTO争端解决机制这一国际经济法的独特视角入手,研究中国入世后中美经贸关系和两国贸易摩擦,全文共分为四部分。 第一部分是WTO争端解决机制概述。首先介绍WTO争端解决机制的演进与基本原则。争端解决机制起源于GATT1947,乌拉圭回合谈判生成DSU标志着争端解决机制正式建立;根据DSU的规定,争端解决机制遵循继承、维护权利与义务平衡、善意解决争端、对发展中国家成员优惠待遇等原则。其次介绍WTO争端解决机制的主要机构和法律渊源。争端解决机制主要设争端解决机构、专家组、上诉机构,遵循WTO协定的有关规定、先前的专家组和上诉机构的报告等法律渊源。最后介绍争端解决机制的基本程序。当前争端解决机制处理贸易争端最重要、最常用的是磋商、专家组、上诉审议、裁决执行四大程序。 第二部分介绍中美提交WTO争端解决机制的贸易摩擦案件。本部分按照中国申诉、美国应诉的案件和美国申诉、中国应诉的案件两大类,将中国入世近10年来中美提交争端解决机制的16起案件进行逐一介绍。之后重点分析三个典型案例,分别是中国申诉、美国应诉的美国钢铁产品保障措施案(DS252),美国申诉、中国应诉的中国影响汽车零部件进口措施案(DS340)和中国知识产权保护与执行措施案(DS362)。 第三部分概括中美提交WTO争端解决机制的贸易摩擦的主要特征。一是争端解决机制中的中美贸易摩擦,占中国提交申诉案件的最大比重,且主要是针对美国的贸易救济措施。二是争端解决机制中的中美贸易摩擦,美国在应诉中将中国的非市场经济条款作为重要应诉工具,其深层根源仍然是贸易保护主义。三是争端解决机制中的中美贸易摩擦,卷入的WTO成员多,与政治因素和中国威胁论相伴相生。四是争端解决机制中的中美贸易摩擦,直指中国政府各个领域的措施要害和敏感话题,中国倾向于磋商解决。 第四部分提出善用WTO争端解决机制应对中美贸易摩擦。首先要理性看待和处理中美贸易摩擦。应当正确认识提交WTO争端解决机制的中美贸易摩擦;坚持中美贸易摩擦解决的规则导向,确保贸易摩擦非政治化。其次要善于运用WTO争端解决机制。包括积极利用WTO争端解决机制第三方制度,谨慎进入WTO争端解决机制的诉讼,正确看待WTO争端解决机制的诉讼结果。最后要提高解决中美贸易摩擦的能力。在加快培养WTO的法律人才、健全行业组织和国内法机制、建立中美贸易研究管理机构上作出努力。


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