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中国特色社会主义政党制度研究

耿百峰  
【摘要】:历史和现实都充分证明,中国特色社会主义政党制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史必然性、伟大独创性、巨大优越性。但是,当前学界和社会上对中国特色社会主义政党制度还有种种疑问:有知识性的疑问,比如中国特色社会主义政党制度的内涵与特征,中国特色社会主义政党制度是不是多党制,我国民主党派的性质,民主党派与共产党的关系,等等。更重要的是政治性的疑问,比如世界上有151个国家在搞多党制,中国为什么不搞多党制?中国特色社会主义政党制度与西方多党制相比较,哪种好?还有人认为,随着市场经济和社会多元化的发展,中国迟早要实行多党制,等等。苏东剧变后,西方多党制在世界范围内扩展,且西方敌对势力不断诋毁中国特色社会主义政党制度,企图推翻中国共产党的执政地位。因此,我们非常有必要深入研究中国特色社会主义政党制度,理性地批判地借鉴其他政党制度,进一步完善中国特色社会主义政党制度,并充分发挥中国特色社会主义政党制度的优势和功能。基于这样的背景和目的,本文运用马克思主义的立场、观点和方法,对中国特色社会主义政党制度进行了深入系统的研究。 全文除导论外,正文部分共分为五章。其逻辑结构和基本内容如下: 第一章中国特色社会主义政党制度的形成。本章主要是从中国近现代历史演进和政党制度演变的角度,分析阐述中国特色社会主义政党制度形成的过程和历史必然性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度孕育于民主革命时期,初步形成于中华人民共和国建立之时,社会主义改造完成后正式确立,改革开放以来进一步完善。在近现代史上,中国效仿过西方,搞多党制,也实行过一党制。但是,历史证明,早期资产阶级代表人物孙中山盲目照搬西方多党制,不可能成功;蒋介石实行一党独裁统治,违背历史发展规律和人民意志,也遭到了失败。历史的发展呼唤适应中国国情的新的政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正是在中国革命过程中人民选择的崭新的政党制度,具有历史的必然性:第一,中国共产党以其先进性赢得领导地位,国民党因反动和腐败而失败,是关键因素。第二,民主党派坚定拥护共产党的领导,主张建设民主政治,是重要因素。 第二章中国特色社会主义政党制度的特点。适应中国国情而诞生的中国特色社会主义政党制度是世界政党制度的重大创新,体现了中国社会发展的内在逻辑和要求,具有鲜明的中国特色。第一,她是崭新的政党制度形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既不同于西方国家的两党或多党竞争制,也有别于有的国家实行的一党制。在内涵上包括密切关联、不可分割的三大要素:一是“中国共产党的领导”;二是“多党合作”;三是“政治协商”。第二,她是崭新的政党关系模式。中国特色社会主义政党制度是领导——合作型政党关系模式,既不同于竞争型政党关系模式,也有别于垄断型政党关系模式。“党际和谐”是这种政党关系模式的显著特点。第三,她是崭新的执政和参政方式。与西方国家政党的执政方式不同,无论中央还是地方,中国共产党都是执政党。民主党派作为参政党,既不是与中共联合执政,在党派之间分配国家政权份额,也不是在野党和反对党,而是创立了一种崭新的参政方式。第三,她是崭新的民主形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,强调执政党和参政党,包括无党派人士之间的协商对话,在本质上是一种协商民主制度。具体有三种实现途径:政治协商、参政议政、合作共事。 第三章中国特色社会主义政党制度的政治优势。2005年颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,提出了衡量我国政治制度和政党制度的五个方面的评价标准,为正确认识我国政党制度的政治优势提供了科学依据。本章正是从这五个方面展开,分析论证中国特色社会主义政党制度的政治优势。第一,中国特色社会主义政党制度有利于促进社会生产力持续发展;第二,中国特色社会主义政党制度有利于保持和发挥社会主义制度优势;第三,中国特色社会主义政党制度有利于更好地实现和发展人民民主;第四,中国特色社会主义政党制度有利于政治稳定与和谐社会建设;第五,中国特色社会主义政党制度有利于实现和维护最广大人民群众的根本利益。 第四章中国特色社会主义政党制度面临的挑战。在全球化日益发展的今天,世界已成为一个有着错综复杂联系的有机整体,一国的变化将远远超出一国的范围。同样,一国政党制度的发展,也将受到来自国内外各种因素的影响。就国际上看,苏东剧变后,多党制在世界范围内不断扩展,特别是苏共的垮台对中国共产党和当代中国政党制度形成巨大挑战。就国内来看,一方面,转型时期我国社会阶级、阶层变化的现实及其发展趋势,不仅影响到全体社会成员在政治参与、利益追求以及价值取向等方面的范式变动,而且必然对中国特色社会主义政党制度产生直接影响。另一方面,中国特色社会主义政党制度自身存在的问题也对中国特色社会主义政党制度构成挑战。 第五章中国特色社会主义政党制度应对挑战的对策。改革开放以来,随着国际国内形势的发展变化,中国特色社会主义政党制度面临着诸多挑战。中国共产党和中国特色社会主义政党制度只有积极应对,充分发挥中国特色社会主义政党制度的优势,才能使我国的政党制度永远保持生机和活力。第一,正确认识和对待世界政党制度。既要借鉴西方政党政治文明的有益成果,但是当代中国又不能照搬西方多党制。第二,应对社会阶级、阶层变化,充分发挥中国特色社会主义政党制度的功能。第三,进一步完善中国特色社会主义政党制度。一是加强执政党建设,着力提高执政能力;二是加强参政党建设,努力提高参政能力;三是加强当代中国政党制度运行机制建设。


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