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完善地方人大监督机制问题的研究

宋晓普  
【摘要】:随着国际政治经济新格局的新一轮变动,中国改革开放的不断深入,中国社会转型的步伐进一步加快,政府的政治统治和社会事务管理职能也急剧扩大,行政权力不断取得实质性扩张。而我国现行的行政监督体制已呈现滞后趋势,尤其作为我国行政监督体制重要主体之一的人大监督,若跟不上改革的步伐,将会影响有中国特色社会主义事业的发展。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,具有根本性、长期性、全局性和稳定性的特点。为保障全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权,发展社会主义民主,推进依法治国,根据宪法,我国制定了人大监督法保障人大监督权,人大监督制度是行政监督中的主体部分之一,要完善我国的行政监督制度就需要不断完善我国的人大监督制度。随着我国人民代表大会制度不断完善与发展、人大监督制度以及功能不断加强,地方人大监督在我国监督制度中所起的地位和作用也越来越重要,为我国行政中依法行政的实现,实现公民基本权利的保障发挥了非常巨大的作用。面临新形势新任务新要求,只有不断创新,才能适应形势发展需要,才能不断丰富和提升人大工作,才能使人大工作保持生机和活力。我们一定要不断增强创新观念,以大的创新,带来大的发展,开创新时期地方人大工作新局面。加强人大的监督职能,是坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治的必然要求,在构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势下,研究地方人大的监督问题,不断完善地方人大监督制度,正确的行使地方人大监督权力,做好地方人大的监督工作,具有重要意义。完善人大监督制度需要做到坚持依法治国和依宪治国,加强我国的法制建设;加强人大自身运行机制建设以及要在党的领导下积极稳妥地推进政治体制改革,坚持和完善作为国家根本政治制度的人民代表大会制度及其他各项民主制度,建设社会主义政治文明。加强和改善党的领导,理顺政治体制,是进一步健全和实施人大监督制度的根本保证和关键所在。 本文分析了地方人大监督制度的基础和地方人大监督职能的实现方式,论述了监督与支持的关系,分析了现阶段我国地方人大在履行监督职能中存在的问题及问题产生的原因,提出了完善地方人大监督职能的对策,主要是必须正视地方人大监督工作存在的问题,找准监督工作的切入点,抓住重点问题,大力监督事关改革和发展重大事项的执行情况。科学构建有利于充分发挥地方人大监督作用的体制和机制,积极探索发展、完善监督工作的新路子,努力促进监督由形式化向实质性转变。


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