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高校学籍管理中的学生权利救济机制研究

刘侠  
【摘要】:本文研究的目的是通过健全和完善学籍管理过程中的学生权利救济机制,达到依法实施学籍管理工作,增强大学生权利保护和正确履行义务的意识,充分发挥高校的“育人”功能,营造和谐育人的校园环境。 本文以学籍管理为切入点,通过文献分析、调查问卷和案例分析等研究方法,以教育学、行政法学和学生权利等理论为支撑,理论联系实际研究探讨该选题。 通过对案例和驻泰部分高校在校大学生的调查结果分析,发现造成学生与高校之间产生纠纷、学生权利救济乏力的深层原因,一是由于学校管理方面存在着正当程序缺失、处分与教育的比例失当、管理人员法制意识薄弱等问题;二是由于学生思想行为方面存在诚信缺失、迷恋网络游戏、厌学、权利和义务意识淡薄等问题;三是由于校内申诉制度还存在着不规范、可操作性差、申诉救济渠道不畅通等问题。针对上述成因,完善高校学籍管理中的学生权利救济机制,就不能只单一地研究事后救济,而是应该兼顾事前、事中和事后救济的研究,将制度管理、思想行为教育和拓宽救济途径三者结合起来探讨,以寻求更宽阔的救济途径。 第一,从创新学籍管理制度,加强大学生的思想道德教育着手完善事前救济。 (1)推进学分制改革,增设各类选修方式,提高选修课比例。尽量使选修方式灵活多样,学生选修自由化,以多层次、多角度地激发学生的学习兴趣。 (2)适当放宽转专业限制,以社会需求、学生兴趣为出发点,建立允许学生更自由地进行转专业的学籍管理制度。 (3)适当放宽学习年限,帮助有困难的学生分阶段完成学业,减少因外在因素造成的退学现象的发生。 (4)建立学业预警机制,利用信息技术,对学生在校期间的学习和奖惩情况进行动态监控,既能方便老师分层次有针对性的帮助辅导学生,又能加强与学生家长的沟通,帮助学生顺利完成学业。 (5)对违纪学生实施跟踪教育,加强考风考纪建设,深入开展诚信教育;加强对大学生的法制教育,提高学生权利保护和正确履行义务的意识。 第二,从加强过程管理着手完善事中救济。首先加强管理者的法制观念,规范其管理行为,严格遵循法治原则、正当程序原则、比例原则、实事求是原则、重证据和调查研究的原则和申诉不加罚原则,依法实施学籍管理工作。 第三,从健全和完善校内申诉制度,畅通救济渠道着手完善事后救济。 (1)规范申诉程序和听证程序 (2)适当扩大申诉受理范围 (3)优化申诉处理委员会组织结构 (4)明确申诉处理委员会的裁量权 (5)建立校内申诉与行政复议、行政诉讼救济途径的合理联系,畅通救济渠道。 本文认为完善高校学籍管理中的学生权利救济机制,应从事前救济、事中救济和事后救济三方面着手,将制度管理、思想行为教育和法律救济相结合,形成全方位立体的学生权利救济机制,这也是本文的创新点。 随着国家法制建设的不断完善,大学生维权意识的觉醒和增强,对高校学籍管理工作者也提出了新的要求,探讨如何完善高校学籍管理中的学生救济机制,有利于促进学籍管理者树立法治意识,推动管理工作更加规范化和法治化,同时有利于尊重和保障大学生的合法权利,有利于加强和改进大学生思想道德教育工作,对构建和谐的育人环境具有较强的理论价值和实践意义。


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