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集中农转居社区建设中的政府信任问题研究

郭世强  
【摘要】:随着我国城镇化发展的不断深化,一批又一批的农转居社区出现在人们的视野之中,它们的出现不仅带来了居民生活质量的提高,也随之带来了很多社会问题,例如居民之间矛盾频发、居民管理困难等问题。由于农转居社区建设过程中涉及到拆迁问题,涉及到经济利益问题,使得居民与政府之间的信任关系出现了裂痕,也就是出现了政府信任流失的问题。针对我国农转居社区的政府信任问题,国内外研究存在较大的空白,研究成果多分布于政府信任领域。在分析国内外学术文献成果的基础上,选取了比较有代表性的转型社区作为案例进行分析研究,以小见大,发现转型社区居民政府信任流失的主要表现为越级上访主流化、基层政府信任明显偏低、政治参与冷漠。通过对问卷数据处理以及居民代表访谈信息的分析,分别从转型居民、转型中的村委会、基层政府三个主体维度进行原因剖析:政府行为维度的原因主要有当前基层政府绩效评估方式缺陷、稳定大前提下的弹性安抚策略的弊端以及政府行为失范;村民委员会维度的原因主要有村干部行为失范与村委会沟通作用发挥受制;转型居民维度的原因主要有政策理解与获偿不匹配、利益拆迁的心理特质。通过对原因的分析,再次从三个主体维度出发,分别提出具有针对性的解决措施。政府行为维度,一是要转变当前绩效考评方式,二是克服僵化的稳定思维,三是完善权力约束机制;村民委员会维度,一是完善拆迁机制与制定权力清单,二是发挥监督合力作用;转型居民维度,一是加强居民与政府沟通,二是加强诚信教育,重塑居民信任观。也只有政府、村民委员会与居民共同发力,才能妥善改善当前农转居社区政府信任走低的现状,打造高信度政府,也能更好的促使当前我国城镇化更高质量的发展,为我国的社会稳定与和谐奠定良好的群众基础。


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